在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
河北修法對傳染病人密切接觸者不再隔離
河北省政府修改了《河北省突發公共衛生事件應急實施辦法》,對傳染病病人的密切接觸者的醫學觀察,今年起不再采取“隔離”措施。
修改前,醫療機構對傳染病病人的密切接觸者采取“醫院隔離觀察、在家隔離醫學觀察或者指定其他地點隔離醫學觀察”,修改后“隔離”二字則被刪去,改為“醫院觀察、在家醫學觀察或者指定其他地點醫學觀察”。
根據《河北省人民政府關于修改部分政府規章的決定》,此修改是“為保障《中華人民共和國行政強制法》在我省的有效實施”。但有關專家表示,修改全無必要,因為行政強制法不適用于突發事件的處置。
為符合行政強制法刪除“隔離”
“醫學觀察”與“隔離醫學觀察”有何不同?據醫學專家介紹,“醫學觀察”和“醫學隔離”是前后兩個程序。在醫學觀察中,對密切接觸者的主要管理措施包括:登記并進行7天醫學觀察;盡量減少外出活動;疾控機構負責對密切接觸者進行隨訪,每日測量體溫和健康詢問,做好登記。密切接觸者的醫學觀察實行屬地管理,由當地衛生行政部門組織實施,可居家醫學觀察,也可集中醫學觀察。醫學觀察開始前,專業人員應口頭或書面告知被觀察對象相關傳染病的臨床特點、傳播途徑等相關防治知識,負責醫學觀察的單位聯系人、聯系方式等。
對醫學觀察期間出現發熱或呼吸道癥狀者,在采取有效防護條件下,應立即送定點醫療機構進行醫學隔離治療。對疑似或者確診病例采取限制手段,是防止傳染病疫情擴散的重要措施。
法律特別規定,對拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。
中國政法大學王敬波教授認為,前者重在保護密切接觸者自身,后者則重在保護公眾健康,隔離對象的自由受到嚴格限制。
根據行政強制法第十條規定,限制公民人身自由的行政強制措施只能由法律設定。因為“隔離”屬于限制人身自由的強制措施,省級政府規章顯然無權自行設定。河北省刪除“隔離”規定,應該是為了符合行政強制法的要求。
專家稱此舉屬理解上的錯誤
記者注意到,《中華人民共和國傳染病防治法》于2004年12月1日起施行,的確沒有規定“隔離”這種強制措施。該法第三十九條第一款第三項規定:對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。此處用的也只是“醫學觀察”而非“隔離醫學觀察”。
但是,行政法專家指出,“行政強制法不適用突發事件的應對”。行政強制法第三條第二款規定,發生或者即將發生自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件等突發事件,行政機關采取應急措施或者臨時措施,依照有關法律、行政法規的規定執行。國家行政學院楊偉東教授對河北省政府依據行政強制法所做的這一修改表示不解,因行政強制法只規范了常態下的行政管理行為。
2003年春的傳染性非典型肺炎,短短幾個月就蔓延到全國26個省份,造成數千人被感染。這直接促生了國務院《突發公共衛生事件應急條例》及各地相關規定的陸續出臺。但在普通的傳染病與突發公共衛生事件的邊界上迄今還未明確。
王敬波說,突發事件的應對并不受行政強制法的規范。但傳染病本身有一個蔓延的過程。如果是在常態的衛生管理中對密切接觸者采取行政強制措施,應該受行政強制法約束?！懊鞔_突發公共衛生事件的起點,從而將常態的衛生管理與突發公共衛生事件的應對區分開來,尚需相關法律的完善。”王敬波說。
楊偉東則認為,無論如何,傳染病防治根本不能適用行政強制法。河北修改之舉若為配合行政強制法實施,應屬理解上的錯誤。若只是為求和作為其上位法的傳染病防治法接軌,倒還可以理解。#p#分頁標題#e#
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
城市街道辦事處組織條例
1970-01-01全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和蒙古國引渡條約》的決定
1998-06-26第十屆全國人民代表大會第三次會議選舉和決定任命的辦法
2005-03-08中華人民共和國專利法
2000-08-25中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要
1991-04-09中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法
1983-09-02關于處理違法的圖書雜志的決定
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于國家安全機關行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定
1983-02-02第六屆全國人民代表大會第二次會議關于海南行政區建置的決定
1988-05-31娛樂場所管理條例(2016修訂)
2016-02-06獸藥管理條例(2020修訂)
2020-03-27中華人民共和國藥品管理法實施條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國人類遺傳資源管理條例
2019-05-28食鹽專營辦法(2017修訂)
2017-12-26醫療糾紛預防和處理條例
2018-07-31反興奮劑條例(2018修正)
2018-09-18國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
2013-12-11國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見
2013-02-22國務院關于修改《信息網絡傳播權保護條例》的決定
2013-01-30國務院批轉發展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知
2013-02-03國務院關于廣東省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-11-01國務院關于廣西壯族自治區海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-10-10國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知
2012-07-24國務院關于同意建立清理整頓各類交易場所部際聯席會議制度的批復
2012-01-10放射性廢物安全管理條例
2011-12-20國務院關于加強環境保護重點工作的意見
2011-10-17國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見
2010-11-16國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見
2010-08-31氣象災害防御條例
2010-01-27外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法
2009-11-25