行政強制法實施以后,甘肅省對現行有效的160件地方性法規、58件民族自治條例和單行條例進行了專項清理和梳理,共清理出需要修改的法規4件,提出一攬子“打包”修改的意見。甘肅省十一屆人大常委會第二十六次會議近日審議通過了《甘肅省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》,對甘肅省暫住人口管理暫行辦法、甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法、甘肅省水路交通管理條例以及甘肅省林地保護條例4件法規進行了修改。

　　甘肅省暫住人口管理暫行辦法第二十條規定:“不按規定申報暫住登記或申領《暫住證》的,對直接責任人或者暫住人處五十元以下罰款,并補辦手續,或者責令暫住人限期離開暫住地。”根據戶口登記條例第十六條的規定:“公民因私事離開常住地外出、暫住的時間超過三個月的,應當向戶口登記機關申請延長時間或者辦理遷移手續;既無理由延長時間又無遷移條件的,應當返回常住地。”并未設定限制人身自由的強制措施,甘肅省辦法中“責令暫住人限期離開暫住地”設定了限制公民人身自由的強制措施,屬清理范圍。據此,本條修改為:“不按規定申報暫住登記或申領《暫住證》的,對直接責任人或者暫住人處五十元以下罰款,并補辦登記手續。”

　　甘肅省實施《中華人民共和國水法》辦法第五十四條規定:“違反本辦法第四十五條第一款規定,拒不安裝生活用水分戶計量水表或者不按水表分戶計量收費而實行包費制的,由城市建設行政主管部門責令其限期安裝;逾期仍不安裝的,限制其用水量,并按每戶一百元計算處以罰款。”行政強制法第四十三條第二款規定:“行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。”辦法中“限制用水量”的規定屬于設定了行政強制法所禁止的內容,應在清理范圍內。據此,本條修改為:“違反本辦法第四十五條第一款規定,拒不安裝生活用水分戶計量水表或者不按水表分戶計量收費而實行包費制的,由城市建設行政主管部門責令其限期安裝;逾期仍不安裝的,按每戶一百元計算處以罰款。”

　　甘肅省水路交通管理條例第二十六條第一項規定:“(一)違反第七條規定的,責令其改正,限期清除,恢復原狀;拒不清除的,采取強制措施予以清除,清除費用由違章單位或者個人承擔。造成航道損壞的,應依法賠償損失,并處以不超過航道損失40%的罰款。”該條設定了“限期清除,恢復原狀”和“拒不清除的,采取強制措施予以清除,清除費用由違章單位或者個人承擔”兩種行政強制執行方式。根據行政強制法第五十條的規定:“行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行,其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行”,設定代履行必須經過催告這一程序,而條例并未規定這一程序,與行政強制法的規定不相一致,應在清理的范圍之內。據此,第二十六條第一項修改為:“(一)違反第七條規定的,責令其改正。造成航道損壞的,應依法賠償損失,并處以不超過航道損失40%的罰款。”

　　甘肅省林地保護條例第三十六條規定:“違反本條例規定,偽造、變造林權證的,由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為,收繳偽造、變造的林權證,并處以1000元以上5000元以下的罰款。擅自移動或者破壞林地界樁、界標的,由縣級以上林業行政主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的,由縣級以上林業行政主管部門代為恢復,所需費用由違法者承擔。”森林法、環境保護法對此種行為都沒有“限期恢復原狀”的行政強制執行措施規定;并且該條也沒有行政強制法規定的“催告”程序,也應在清理的范圍之內。據此,本條修改為:“違反本條例規定,偽造、變造林權證的,由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為,收繳偽造、變造的林權證,并處以1000元以上5000元以下的罰款。擅自移動或者破壞林地界樁、界標的,由縣級以上林業行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上林業行政主管部門代為恢復,所需費用由違法者承擔。”#p#分頁標題#e#