拆遷補償分歧區縣政府決斷

　　早報記者 欒曉娜

　　如果房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，將由房屋征收部門報請區(縣)人民政府作出補償決定。

　　近日，上海市政府下發通知，批轉了由市房管局制訂的《上海市國有土地上房屋征收補償決定的若干規定》(以下簡稱《若干規定》)，明確了上述規定。

　　據了解，《若干規定》是根據國務院發布的《國有土地上房屋征收與補償條例》以及《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》(以下簡稱《實施細則》)制定的，其有效期至2017年6月30日。《實施細則》的第四十二條、第四十三條分別對“補償決定及復議和訴訟”和“補償決定的司法強制執行”作出規定。(編注：2011年10月19日開始施行的《實施細則》具體規定了本市房屋征收補償標準：第一，被征收居住房屋的房地產市場評估價格;第二，增加不超過30%的價格補貼;第三，對于被征收居住房屋屬于舊式里弄房屋、簡屋以及其他非成套獨用居住房屋的，增加套型面積補貼;第四，對于居住困難戶，增加住房保障補貼。)

　　【征收部門】

　　補償報告應告知被征收人

　　根據《若干規定》，房屋征收部門報請區(縣)人民政府作出補償決定時，應提交以下材料：作出補償決定的報告;被征收房屋的權屬及租賃關系的調查資料、房屋評估報告及房屋評估鑒定結果;對被征收人、公有房屋承租人的具體補償方案;用于補償決定的產權調換房屋的相關證明材料;屬房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，需要提交協商記?(協商記?應當由當事人簽名，當事人拒絕簽名的，由現場見證人簽名);屬被征收房屋所有權人不明確的，需要提交房屋勘察記?、公證機關出具的證據保全法律文書及相關情況說明;其他與補償決定有關的材料。

　　房屋征收部門報請區(縣)人民政府作出補償決定的，應當同時將作出補償決定的報告內容告知被征收人、公有房屋承租人。

　　【區縣政府】

　　作出補償決定前應審理

　　區(縣)人民政府在作出補償決定前，應當按照下列程序進行審理：聽取被征收人、公有房屋承租人的陳述，核實相關證據材料，查清房屋征收補償的事實，并制作筆?;組織房屋征收部門和被征收人、公有房屋承租人進行調解，達成協議的，應當簽訂房屋征收補償協議，審理終止;被征收人、公有房屋承租人經兩次通知不出席審理調解，或者經審理調解達不成協議的，區(縣)人民政府應當于房屋征收部門報請之日起30日內作出補償決定;有正當理由的，可以延長30日作出補償決定。補償決定應當在房屋征收范Χ內公告張貼。

　　對Υ規者可申請強制執行

　　補償決定送達后，房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人應當執行補償決定。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(縣)人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　區(縣)人民政府在申請人民法院強制執行前，應當依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務。人民法院對補償決定裁定準予執行的，一般由區(縣)人民政府組織實施。

　　【被征收人】

　　居住困難戶補償決定明確

　　《若干規定》明確了對居住困難戶的補償決定。

　　被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困難條件，但δ提出居住困難審核申請的，區(縣)人民政府在作出補償決定前，應當征詢被征收人、公有房屋承租人是否需要提出居住困難審核申請的意見。可以通過書面形式征詢，也可以在審理調解時當場征詢。

　　《若干規定》同時明確，被征收人、公有房屋承租人在區(縣)人民政府的書面征詢發出之日起5日內不提出書面審核申請，或者在當場征詢時，不提出書面審核申請的，視作放棄居住困難保障補貼。

　　搬遷期限不得少于15日

　　《若干規定》還明確，補償決定應當包括以下內容：房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人(包括代理人)的姓名或名稱等基本情況;爭議的事實和理由;認定的事實、理由和適用的法律依據;具體補償方案(補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及《實施細則》中規定的應當補償的項目);告知被征收人、公有房屋承租人行政復議、行政訴訟的權利及期限;區(縣)人民政府名稱、補償決定日期并加蓋公章。

　　同時，補償決定規定的搬遷期限，不得少于15日。