高速公路施救如同打劫 江蘇新規遏制天價拖車費

　　江蘇出新規遏制“天價拖車費”

　　-高速公路拖車費全省統一，目前小車起步價200元，5元/公里，計費里程最多50公里

　　-新規9月1日起實施，普通公路和城市道路的拖車費標準由各市自定

　　近段時間國內高速公路交通事故“天價拖車”丑聞頻出，不少城市接連發生違停車輛被收高額拖車費事件，都使廣大車主對車輛救援服務機構包括收費等都產生不信任感。拖車費究竟由誰定?怎么收?(江蘇)省物價局、省交通廳、省公安廳昨日(8月9日)聯合出臺《江蘇省車輛救援服務收費管理辦法》，對包括高速公路、普通公路、市內道路的車輛救援收費標準進行一一標定，辦法將從9月1日起實施。

　　現狀1

　　高速公路施救好比“打劫”

　　今年7月,一輛廣西籍貨車在廣三高速距離大瀝出口約2公里的地段發生事故，交警處理事故并叫來兩輛吊車，在對方還沒說清楚收費時就開始作業，司機看到吊車費時目瞪口呆——吊車費居然高達12600元。不光在省外，江蘇境內也有類似事件發生。今年3月，一位山東司機在京滬高速淮安段發生追尾事故后，一輛前來救援的拖車僅拖了十多公里的路程，最后收取了12300元拖車費。

　　道路施救好比“打劫”，對于天價拖車費，不少車主都忿忿不已：車子出了事故，相關的道路救援機構動輒上千，甚至上萬的拖車費猶如火上澆油，誰能承受得了?

　　現狀2

　　城市道路救援更是魚龍混雜

　　高速公路的天價拖車費固然觸目驚心，在城市內的拖車服務實際上同樣存在各種各樣的問題。記者了解到，我省對于普通公路尤其是城市道路車輛救援服務收費卻是一直處于無人管理的混亂狀態。

　　記者嘗試撥打了某品牌汽車的全國統一道路救援熱線，但具體詢問才知道，熱線接通后，熱線員會將事故車主轉給當地的救援電話，具體怎么收費，還是要靠車主與救援機構自行協商。而這些救援機構，有的是專業機構，也有的就是修車廠的拖車，還有不少個體拖車掛靠在這些熱線之下謀生存，在資質上魚龍混雜。

　　交警喊誰來拖就誰拖?

　　路上出了事故，打電話叫交警處理事故，交警立即就幫你叫來一個救援隊，不管三七二十一，把車輛拖走再說。之前不少車主遭遇的“天價拖車費”都是這個情況。難道交警喊誰來拖就得誰來拖嗎?

　　對此，辦法中有明確規定：“道路車輛救援服務收費是指在下列兩種情形下，有關車輛救援服務機構將發生故障或交通事故的機動車拖移至指定地點并收取相關費用的行為：(一)受當事人自愿委托;(二)因當事人不自愿或無法委托等，但情形必須時，由發生故障或交通事故的機動車所在地的公安交通管理部門依法委托車輛救援服務機構拖移。”

　　一點疑問

　　車輛救援服務收費管理辦法中關于“當事人自愿委托”的條款旨在改變一些執法單位違規指派車輛救援機構的現狀，不過，所謂“不自愿”到底是指事故發生后多長時間內不挪走，是不是也該有一個明確的規定，如果沒有清楚的界定，交警還是處于強勢地位，他還是可以指派個貴的拖車公司來強行收費。

　　近處不停非得拖到遠處?

　　由于拖車費用是按拖行里程計算的，過去個別地方還存在一種情況，明明事故就發生在離高速公路出口不遠的地方，交管部門卻指定一個離事發地較遠的停車場，導致拖行里程變長，收費變高的情況。

　　在昨日公布的管理辦法中明確了事故車輛按“就近、就便、就簡”停放的原則，拖移至公安交通管理部門指定的地點停放。對于非交通事故類的故障車輛，原則上拖移至最近的高速公路出口處或服務區，如雙方協商一致，也可以拖移至當事人選擇的其他停放地點，但不得強行拖移車輛到指定的場所進行維修。#p#分頁標題#e#

　　一點疑問

　　不少車主發現，在這個新的收費管理辦法中，對執法單位有不少約束條款，卻沒有處罰條款。比如，交警如果指派社會救援機構對違停車輛實施拖移并收費，當事人舉報了之后，交管部門或是相關交警是不是也該有個處罰?如果沒有處罰條款，誰會認真遵守這個管理辦法呢?

　　拖車費想收多少就收多少?

　　高速公路

　　“2009年，我省雖正式核定了高速公路清排障服務收費標準，但道路車輛救援服務，尤其是普通公路及城市道路的車輛救援服務依然存在救援服務與收費行為不規范等問題。”省物價局服務價格處處長武春說。在這次辦法中，針對高速公路及非高速公路，定價權上都有了明確要求。

　　記者翻閱到2009年我省出臺的《江蘇省高速公路清排障服務收費標準》，其實對高速公路拖車收費已經有了明確規定。目前,對于一般7座以下小車而言，如果還能夠拖行，不需要動用吊車的，其收費標準為200元/車·次起步，每5元/車·公里，拖行20公里收費才300元。

　　值得注意的是，在《江蘇省高速公路清排障服務收費標準》中有一條附注，“清障車輛將故障車輛從故障發生地拖達指定地點的里程，最大計費里程不得超過50公里。故障車主有特殊要求，由雙方當事人協商。”仍以一輛7座以下小車舉例，如果輕微事故不用吊車，即使拖車拖了50公里，收費也才450元。”

　　記者初步匡算了一下，如果是一輛大型集裝廂貨車出了嚴重事故，按照吊車1000元/車·次，拖車350元/車·次、20元/車·公里的標準計算，即使出動2輛吊車，2輛拖車，最大拖車費用加起來才3700元。照此看來，像3月份淮安的那起12300元拖車費事件肯定是亂收費。

　　普通公路、城市道路

　　根據辦法的規定，普通公路、城市道路車輛救援服務工作收費標準則將實行政府定價或政府指導價，由各省轄市價格主管部門會同相關部門，根據當地實際，在充分調研和成本監審的基礎上，統一制定管理辦法，規范收費項目，核定收費標準。

　　武春表示，目前這一工作已被列入全省8月服務價格方面的重點工作，省物價局將督促各市盡快制定相應的標準。

　　辦法中明確，公安交通管理部門依法拖移違法停放車輛，屬于行政執法行為，不得向當事人收取費用，也不得指定社會救援機構實施并收取費用。

　　對于這項規定，不少車主拍手叫好。記者了解到，目前南京市交管部門已經明令，禁止向違停車輛收取拖車費，但是在我省個別地方這種情況依然存在，每次收50元到250元不等。而一些車主還反映，有的交警明著不敢收拖車費，但他們指定拖車機構來向車主收這筆錢，面對違停的違法事實，不少車主只好認栽。

　　“9月1日辦法正式實施后，車主遇到這樣的情況可以向我們舉報，包括交警指定救援機構收違停車輛拖車費的，都是違規行為。”物價部門人士表示，對于執法停車場的停車費用，辦法也有規定：停放拖移車輛的地點屬于執法專用停車場地，需要收取停車費的，停車費征收標準按照當地價格主管部門的核定標準執行。其中，對在交通事故處理期間的車輛，應視情減免停車費用。

　　一點疑問

　　最近上海市也發布了一個“進一步規范清障施救牽引服務收費行為”的通知，杜絕沒譜的“天價”拖車費，上海規定拖車費每次每輛不得超過1500元，這一規定至少讓車主們心里有了個“譜”。江蘇在規范道路救援費用時是不是也該有個類似的規定，比如高速公路救援上限多少錢，市內道路救援上限多少錢?“一些執法單位違規將道路車輛救援指定給無資質的社會救援機構實施，并收取高額的費用，加重車主負擔，社會反映強烈。”省物價局服務價格處處長武春并不諱言眼下道路救援收費的亂象。“下一步，各市相關部門也將啟動對相關救援機構的資質審核工作，要著力改變當前道路救援業管理無序的現狀。” #p#分頁標題#e#