新疆立法推進企業工資集體協商制度 徹底解決三個‘不談’問題

　　“條例(草案)規定職工方可以聘請本企業以外熟悉勞動工資、企業管理、經濟、法律、財務等的專業人員，作為本方工資集體協商指導員，以此解決企業不愿談、工會不敢談、職工不會談的問題。”在正在召開的新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議上，《新疆維吾爾自治區企業工資集體協商條例(草案)》正式提交會議審議。草案的起草人之一、新疆自治區人大常委會內務司法工作委員會主任艾黎根·熱西提在向會議進行草案說明時強調說。

　　艾黎根·熱西提說，開展工資集體協商是實現社會主義市場經濟條件下企業工資決定機制轉變，建立現代企業分配制度，形成企業工資正常增長與制約機制，保障勞動關系雙方合法權益，促進企業勞動關系協調穩定的重要保證。1994年制定的勞動法就提出建立工資集體協商制度，2007年勞動合同法又將工資集體協商規定為企業的義務。但是，目前新疆全區企業工資集體協商工作的開展并不普遍。截至去年底，新疆全區已建工會的國有企業工資集體協商建制率為78%，職工覆蓋率為51%;非公有制企業建制率僅為30%，職工覆蓋率為42%。隨著經濟體制改革的深化，經濟結構和利益格局的調整，企業勞資雙發在工資收入方面的矛盾越來越尖銳，并有蔓延擴大之勢。在這種形勢下，制定出臺《新疆自治區企業工資集體協商條例》有利于搭建一個企業和職工相互溝通、相互了解的平臺，促進企業科學合理確定職工工資標準;有利于實現該項工作的規范化和制度化;有利于開辟一個職工向企業有序表達合理工資訴求的新渠道，形成企業與職工雙方和諧穩定的勞動關系，為深化新疆全區收入分配制度改革創造良好的法制環境，使職工群眾更充分的分享到改革發展的成果提供有力的法制保障。

　　為切實推進企業工資集體協商工作，有些協調各方力量形成配合，強化政府職責，促進協調勞動關系三方機制發揮更有效的作用。《條例(草案)》規定了新疆各級人民政府應當將推進工資集體協商作為重要工作職責，建立工資集體協商的激勵和約束機制，監督、指導、協調本行政區域內的工資集體協商工作。縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門對工資集體協商工作進行指導，依法對工資集體協議進行審查，并對其履行情況進行監督檢查。地方工會、區域性工會、行業性工會對職工開展工資集體協商進行幫助和指導，對工資集體協議的簽訂和履行進行監督，使政府及職能部門和各級工會各司其職，分工合作、形成合力，為大力推進企業工資集體協商創造條件。

　　為使工資集體協商的開展充分體現民主、體現公平、真實體現企業和職工勞動關系雙方的意旨，《條例(草案)》專門設立了工資集體協商代表專章，在參與協商的人員問題上作出了規定。強調了協商雙方的代表人數應該對等，每方三至七人，不得相互兼任。協商代表應當真實反映和代表本方的意愿;強調了協商代表產生、更替的程序，職工方協商代表由工會組織選派，企業方協商代表由企業法定代表人指派;明確了協商代表的義務和權利，使他們能夠在規定的職責范圍內、在法律的保護下，代表職工和企業完成協商工作 。

　　為提高工資集體協商工作的制度化、規范化，《條例(草案)》對協商的程序、形式、時限，以及工資集體協議的效力作出了規定。明確了工資集體協商的提出和答復、協商會議的召開、協議的簽訂和通過以及報查和公布等事項，建立了比較系統的協商程序的操作模式，使協商過程能夠有序運行;為了保證工資協議簽訂的規范性，要求企業應當在工資集體協議簽訂后十日內，將工資集體協議文本及相關材料報送縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門，對協商雙方主體資格、協議內容和協商程序進行審查備案;明確了工資集體協議有效期和變更、終止的條件，規定了協議的效力，使協商結果能夠準確適用。#p#分頁標題#e#

　　為了保證工資集體協商的順利開展，保證工資集體協議的切實履行，《條例(草案)》設定了運用行政、司法等手段，解決工資集體協商過程中發生的爭議問題，規定工資集體協商在三個月內達不成一致的，雙方均可以自期滿之日起十五日內以書面形式向有管轄權的人力資源和社會保障行政部門申請調解。當協議履行出現問題時，還可以申請勞動爭議仲裁，對仲裁判決不服的，可以向人民法院提起訴訟，使爭議處理從行政和司法得到保障。