國務(wù)院國資委公布《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》

　　國務(wù)院國資委日前修訂頒布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》(國務(wù)院國資委令第25號，以下簡稱《辦法》)，并將于2011年5月1日起實施。原《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第15號)同時廢止。

　　依法加強對地方國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督是國資委系統(tǒng)的一項法定職責(zé)。根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，在原國務(wù)院國資委令第15號的基礎(chǔ)上頒布實施《辦法》，是國資委貫徹落實“十二五”期間完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制要求，努力實現(xiàn)“國資監(jiān)管上水平，國企發(fā)展上新臺階”目標(biāo)的重要舉措?！掇k法》分為總則、指導(dǎo)監(jiān)督工作機制、指導(dǎo)監(jiān)督工作事項、指導(dǎo)監(jiān)督工作方式、附則等五章共二十六條。按照加強“指導(dǎo)、溝通、交流和服務(wù)”的總體要求，《辦法》進(jìn)一步明確了指導(dǎo)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅持的四項原則，并從三個方面充實完善了相關(guān)工作內(nèi)容。

　　《辦法》強調(diào)，指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作應(yīng)當(dāng)堅持國有資產(chǎn)屬于國家所有原則，落實國有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，保障國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的貫徹實施;堅持中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)原則，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為本級政府的直屬特設(shè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)，按照法定職責(zé)和程序開展指導(dǎo)監(jiān)督工作，上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的出資人權(quán)利，不得代替或者干預(yù)下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán);堅持政企分開、政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開的原則，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機制，鼓勵地方積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營的有效途徑和方式;堅持依法合規(guī)原則，加強分類指導(dǎo)，突出監(jiān)督重點，增強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)范性和有效性。

　　從地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢新情況出發(fā)，《辦法》重點從以下三個方面充實完善了相關(guān)工作內(nèi)容。

　　一是建立健全指導(dǎo)監(jiān)督工作機制，要求各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，明確指導(dǎo)監(jiān)督的分工領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，健全完善上下聯(lián)動、規(guī)范有序、全面覆蓋的指導(dǎo)監(jiān)督工作體系;

　　二是細(xì)化指導(dǎo)和監(jiān)督的具體事項，明確對地方國有資產(chǎn)管理體制和制度改革完善、地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)、地方國有企業(yè)改革發(fā)展、地方國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等事項進(jìn)行指導(dǎo)，寓指導(dǎo)于服務(wù)之中，突出監(jiān)督重點;

　　三是進(jìn)一步完善指導(dǎo)監(jiān)督的方式和途徑，明確立法指導(dǎo)和具體指導(dǎo)相結(jié)合的工作方式，健全完善國資監(jiān)管立法備案制度、國資監(jiān)管法規(guī)政策實施督察制度、國資監(jiān)管重大事項報告制度等三項工作制度，增加了對專項監(jiān)督方式的規(guī)定。

　　國務(wù)院國資委表示，將認(rèn)真組織《辦法》的貫徹實施，指導(dǎo)各省級國資委制定實施辦法，切實加強上級國資委對下級國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，共同提升全國國資監(jiān)管工作水平。