在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
采取公開招標方式 洛陽繼鄭州后嘗試"民間立法"
日前河南省洛陽市政府在媒體上發布消息，決定采取公開招標方式，委托社會力量起草一部條例的草案代擬稿。這是繼鄭州之后，河南省又一個嘗試民間立法的城市。
??? 向社會征集法案草稿
??? 4月6日，洛陽市政府法制局和洛陽市教育局在當地媒體上發布了一個特殊的招標公告——《關于委托起草法規草案代擬稿的招標公告》。該公告大致內容是，為更好地制定《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》，特向社會“征集”該條例的草案代擬稿。洛陽市行政區域內的高等院校、科研院所、律師事務所以及法律專家、教育工作者，均可以單位名義投標起草。
??? 這次特殊的招標，要求投標單位及其人員必須熟悉國家關于中小學校學生人身傷害事故預防與處理的法規、政策；具有法學專業技術人員5名以上；對洛陽市中小學生人身安全管理現狀有比較深入的了解；具有人身傷害事故預防與處理方面的實踐經驗和理論成果；熟悉地方立法基本知識。
??? 防止立法中的腐敗
??? “無論是作為法律工作者，還是作為普通洛陽市民，看到這個公告后，我都很激動。”河南洛太律師事務所律師杜鵬說，“采取招標方式進行法規草案的起草，能集思廣益，能體現更多民眾的訴求，還體現了立法的民主性。”“我們準備以律師事務所的名義投標。為聽取社會各方面的意見，我們將在洛陽有關網站上開設論壇，征集意見和建議，邀請社會各界參與進來。” 杜鵬說。
??? 司法部研究室副研究員劉武俊說，實踐證明，由地位相對超脫、利益相對中立的律師起草法規草案，在一定程度上可以有效避免由行政主管部門負責起草的“立法部門化、部門利益化”傾向，防止地方立法中的腐敗現象。從這個意義上講，讓律師成為“立法之師”堪稱立法腐敗的“克星”。
??? 專家建議增加中標單位
??? 洛陽市政府法制局負責聯系招標工作的王可軍接到了不少意向投標者的電話。他說，公告發布3天來，已有10余人來電或上門咨詢，其中大多數是律師或教師。
??? 洛陽市政府法制局法規科科長楊尚輝解釋說，《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》的立法目的，在于對未成年人合法權益的保護。他說，衡量代擬稿是否中標，將嚴格按照“標書內容要求”的標準進行。除基本資料外，還要考察草案代擬稿的框架結構說明；擬重點規范的法律問題；結合洛陽市實際擬創設哪些管理制度。屆時，將聘請專家論證標書的科學性、合理性和實用性，從中確定中標單位。
??? 對此，鄭州大學法學院教授劉德法有一點擔心。他說，現在立法機關招標立法一般只讓一家單位中標，這樣有局限性，不能實現真正的集思廣議。他建議招標機關增加中標單位，比如，可讓一家律師事務所、一所學校和一家社會團體同時中標。這樣中標單位來自不同方面，它們代表不同的利益，草案稿可能更豐富和全面。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國注冊會計師法（2014年修訂）
2014-08-31中華人民共和國著作權法（2010第二次修正）
2010-02-26全國人民代表大會常務委員會任免名單（2009年12月26日）
2009-12-26全國人民代表大會常務委員會關于批準《核材料實物保護公約》修訂案的決定
2008-10-28中華人民共和國人民法院暫行組織條例[失效]
1970-01-01全國人大常委會辦公廳關于全國人民代表大會代表畢鳴岐國民事糾紛被訴法院可否傳喚問題的答復
1970-01-01全國人大常委會法制工作委員會關于“沒收非法所得”是否包含沒收土地問題的答復
1990-08-02中華人民共和國會計法(1999修訂)
1999-10-31全國人大常委會關于修改《中華人民共和國公路法》的決定(2004)
2004-08-28中華人民共和國反洗錢法
2006-10-31中華人民共和國專利法
2000-08-25全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關于民事和刑事司法協助的條約》的決定
1996-09-16中華人民共和國土地管理法
1988-12-29全國人民代表大會常務委員會關于海南省人民代表會議代行海南省人民代表大會職權的決定
1988-07-01中華人民共和國土地管理法
1986-06-25第七屆全國人民代表大會第三次會議選舉和決定任免辦法
1990-03-29全國人民代表大會常務委員會關于省、自治區、直轄市人民代表大會代表名額的決定
1997-05-09全國人民代表大會常務委員會關于增加《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三所列全國性法律的決定
2005-10-27安全生產許可證條例(2014修訂)
2014-07-29探礦權采礦權轉讓管理辦法(2014修訂)
2014-07-29吉林省地方志工作條例(2019修正)
2019-05-30國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見
2019-04-17物業管理條例(2018修正)
2018-03-19中藥品種保護條例(2018修正)
2018-09-18全國社會保障基金條例
2016-03-10青島市環境保護行政處罰裁量基準規定
1970-01-01國務院辦公廳關于調整國務院扶貧開發領導小組組成人員的通知
2013-06-27國務院辦公廳關于印發國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
2013-06-09國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見
2010-06-04國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業加快發展的復函
2010-04-07