日前,我市(天津市)制定出臺了《天津市人民政府2011年度立法計劃》。其中擬提請市人大常委會審議的地方性法規10件、預備提請審議7件、調研27件;擬制定政府規章17件、調研18件。
在制定《天津市人民政府2011年度立法計劃》過程中,我們堅持以科學發展觀為指導,從我市經濟社會發展實際出發,科學安排立法項目,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,將加快推進濱海新區開發開放、促進經濟結構調整、充分發揮政府社會公共服務職能、保障和改善民計民生、節約能源資源和保護生態環境等制度建設作為立法重點。堅持不斷提高立法質量的工作思路,不僅考慮工作基礎和立法條件是否成熟,而且注重立法的針對性和實效性,提高立法的社會效益和實施效果。同時堅持立、改、廢工作并舉,注重做好現有地方性法規、政府規章的修改和廢止工作,為促進濱海新區開發開放、全面推進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設提供有力的法制保障。
一、為加快轉變經濟發展方式、推進濱海新區開發開放、增強自主創新能力提供制度保障方面的立法項目4件。擬提請審議地方性法規草案2件,即天津濱海新區條例(修訂)、天津市科技進步促進條例。擬制定政府規章2件,即天津市促進會展業發展規定、天津國際貿易與航運服務中心管理辦法(修訂)。
二、保障和改善民計民生、維護社會和諧穩定方面的立法項目11件。擬提請審議地方性法規草案1件,即天津市實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法(修訂);預備提請審議3件,即天津市實施《中華人民共和國義務教育法》辦法(修訂)、天津市實施《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》辦法(修改)、天津市少數民族權益保障規定。擬制定政府規章7件,即天津海河教育園區管理規定、天津市文化中心管理辦法、天津市建設項目涉及國家安全事項管理規定、天津市流動人口管理規定(修訂)、天津市醫療保險規定、天津市電梯安全運行管理規定、天津市直管公產房屋管理辦法。
三、節約能源資源、加快生態環境建設、提高生態文明水平方面的立法項目6件。擬提請審議地方性法規草案3件,即天津市節約能源條例(修訂)、天津市建筑節約能源條例、天津市海洋環境保護條例;預備提請審議1件,即天津市環境教育條例。擬制定政府規章2件,即天津市子牙環保產業園管理辦法、天津市公共機構節能辦法。
四、加強社會建設和公共服務、完善政府社會管理職能方面的立法項目13件。擬提請審議地方性法規草案4件,即天津市控制吸煙條例、天津市歷史文化名城和歷史風貌建筑保護條例、天津市氣象災害防御條例、天津市城鄉規劃實施監督條例;預備提請審議3件,即天津市道路運輸條例、天津市無線電管理條例、天津市房地產登記條例。擬制定政府規章6件,即天津市組織機構代碼管理辦法(修訂)、天津市企業名稱管理辦法、天津市地下空間信息管理辦法、天津市城市建設檔案管理規定(修正)、天津市測繪成果管理實施辦法(修正)、天津市涉案財物價格鑒證管理辦法。
同時,《天津市人民政府2011年度立法計劃》還將天津市城市管理條例、天津市保障性住房管理辦法等社會關注度高、與人民群眾利益密切相關的立法項目列入2011年調研項目,確保做好立法前期準備工作。
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