今天(1月25日)上午，記者從山東省政府新聞發布會上獲悉，《中共山東省委山東省人民政府關于進一步加快老齡事業發展的意見》(下稱《意見》)于2010年12月31日正式出臺。《意見》以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和科學發展觀為指導，深刻闡述了新形勢下加快老齡事業發展的重大意義，明確提出了推進老齡事業發展的目標任務和政策措施。

　　《意見》指出，我省人口老齡化已進入快速發展期。2009年底，全省60歲以上老年人口1381.86萬人，占總人口的14.59%。據預測，到2020年，全省老年人口將達到2208萬人，占總人口的22.3%，且呈現高齡化、“空巢”化及農村老齡化程度高的趨勢。人口老齡化發展已經成為我省經濟社會發展中迫切需要解決的全局性、戰略性問題。

　　《意見》明確提出，今后一個時期，我省要深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨政主導、社會參與、全民關懷的工作方針，堅持老齡事業與經濟社會協調發展、城市與農村老齡事業協調發展戰略，加快建立健全覆蓋城鄉老年人的養老保障、醫療保障和養老服務體系，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業，大力實施銀齡幸福和諧工程，不斷提升“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”水平，使老年人物質和精神文化生活明顯改善，讓老年人共享經濟社會發展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴，促進社會更加文明、和諧。

　　一是加快健全覆蓋城鄉的社會養老保障體系。《意見》提出“四個提高”：提高老年人養老保障水平;提高老年人社會福利水平;提高老年人醫療保健水平;提高困難老年人社會救助水平。

　　二是加快建立健全社會養老服務體系。《意見》提出“五個大力”：大力推進社會養老服務體系建設;大力發展居家養老服務;大力發展養老服務機構;大力開展老年人心理關愛服務;大力加強養老服務人才隊伍建設。

　　三是加快發展老年文體事業。《意見》提出“四個加強”： 加強老年文化設施建設;加強老年文體組織建設;加強老年文體活動指導;加強老年教育工作。

　　四是培植壯大老齡產業。《意見》提出“三個積極推動”：積極推動老齡產業規劃布局;積極推動老年產品開發，優先發展養老護理、康復保健、社區服務和老年特殊用品等產業，大力發展老年旅游業和老年文化產業;積極推動擴大老年消費;積極培育發展老年消費市場和老年用品銷售網點，加強對老年消費市場的監管和服務。

　　五是引導和鼓勵老年人積極參與經濟社會發展。《意見》要求積極開展多種形式的老有所為活動，充分發揮老年人在經濟社會發展中的重要作用。建立健全老有所為管理服務機制，加強老年志愿者隊伍建設，加強各類老年社團組織規范化建設，定期評選表彰模范老人。

　　為促進我省老齡事業的健康快速發展，《意見》對加快老齡事業發展制定了一系列保障措施。

　　一是加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視老齡工作，列入重要議事日程，將老齡事業納入本地區經濟社會發展總體規劃和年度計劃，列入政府為民辦實事項目，納入黨政及各部門績效考核內容，定期研究部署，抓好工作落實。各級黨政領導班子中要有人分管老齡工作，主要領導要經常聽取匯報，協調解決事關老齡事業發展的重大問題。要定期對老齡工作進行督查，對老齡事業發展規劃執行情況進行檢查評估，并作為考核經濟社會發展狀況和考察使用干部的重要依據。

　　二是加強老齡工作推進機制建設。進一步完善和發揮黨委政府加強領導、老齡委組織協調、相關部門協同配合、社會力量廣泛參與、人人關心支持的老齡工作推進機制。各級老齡委要充分發揮對老齡工作綜合管理、宏觀指導、組織協調、督促檢查的職能作用，各成員單位要齊抓共管，形成合力。進一步加強各級老齡工作隊伍建設，配齊配強老齡工作干部。#p#分頁標題#e#

　　三是加強老年法規政策建設。進一步建立完善老齡法規政策體系，加大老齡工作執法和督查力度。建立健全老年司法救助、法律援助和法律服務網絡，加大對侵犯老年人合法權益行為的懲處力度。

　　四是加大老齡事業投入。各級政府要統籌安排老齡事業發展經費，不斷加大老齡事業的投入。對直接用于老年福利與服務設施建設以及老年教育、文體活動、人才培訓、科學研究等方面的老齡事業支出和基層老齡工作機構的工作經費，要隨著經濟發展和財力增長逐步增加。各級彩票公益金要加大對老齡事業的投入。要建立多元化的投入機制，積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業發展。

　　五是加強人口老齡化戰略研究。加強老齡科研隊伍建設，加大對老齡科學研究的投入，不斷加強應對人口老齡化的對策研究。

　　六是加大老齡宣傳教育力度。將尊老敬老道德教育納入社會主義精神文明建設規劃，作為城鄉文明創建、公民道德建設、黨員干部教育、中小學德育教育和村規民約的重要內容，不斷強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，營造有利于老齡事業發展的社會環境。