全國首部新修訂出租車地方性法規于2月1日實施

　　作為城市的窗口行業，如何規范我市(大連市)出租車市場環境、提升出租汽車經營者的服務水平、促進出租汽車事業又好又快發展，成為社會各界關注的焦點。從今年2月1日起，新修訂的《大連市客運出租汽車管理條例》將正式實施。這是出租車行業劃歸交通運輸部統一管理以后，全國第一部新修訂的出租汽車地方性法規。

　　目前，全市共有出租汽車12939臺，出租汽車企業185家，出租汽車駕駛員3.8萬人，出租汽車日客運量60萬人次。伴隨城市機動車數量的快速增加，我市出租車經營環境面臨新的挑戰。為提高城市路網行車利用率，減少出租汽車空駛，緩解“打車難”問題，加強對出租汽車司機和車輛的安全保障作用，市人大常委會決定對已經施行15年的《大連市客運出租汽車管理條例》進行修改，新《條例》現已通過第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂，經遼寧省第十一屆人民代表大會常委委員會第二十次會議批準，將于今年2月1日起施行。

　　⊙駕駛員從業有新規

　　駕駛員申請出租汽車從業資格證，有何新變化?記者了解到，在要求從業者具有本市戶籍或居住證的基礎上，新《條例》對出租車駕駛員的年齡提出明確界定。《建設部關于規定》：核發駕駛員客運資格證，應當年齡在60周歲以下。因此我市申請出租汽車從業資格證條件定為“年齡60周歲以下”，結合出租汽車行業服務的特點和有利于保護乘客的安全，要求駕駛員“身心健康，無職業禁忌證”。

　　此外，將原《條例》中“取得中華人民共和國機動車駕駛證，且駕齡在兩年以上”修改為“取得本市公安機關交通管理部門核發的機動車駕駛證三年以上，三年內無重大以上交通責任事故記錄”。其中，“本地機動車駕駛證三年以上”的規定，有利于申請人熟悉本地的路況并便于為乘客提供高效的服務。

　　出租汽車駕駛員作為這一窗口的形象代表，素質高低十分重要。新《條例》增設了駕駛員要接受市交通主管部門崗位培訓的規定。行業管理部門需建立一套綜合的培訓體系，對出租汽車駕駛員分階段地進行崗前、在崗、待崗等崗位培訓，進一步提升駕駛員素質。

　　⊙出租車安裝電子識別裝置

　　新《條例》與原《條例》比較，在車輛管理方面，出租汽車營運標識增加兩項內容：一是安裝電子識別裝置、營運服務數據信息采集傳輸系統和衛星定位終端等裝置，運用電子手段加強行業管理。為了給乘客營造清新、舒適、安全的乘車環境，出租車內還需粘貼禁煙標識，駕駛員不得在出租汽車內吸煙，會吸煙的乘客也應該自覺遵守這一規定。

　　⊙依法辦理乘客意外傷害保險

　　新《條例》規定：出租汽車經營者在接受市交通主管部門的業務培訓外，要依法辦理乘客意外傷害保險。一旦車輛出現較大事故，保險公司將對事故進行賠付，可以減少駕駛員的損失，也可賠付乘客一定的保險金，最大限度地維護了司乘雙方的利益;經營者收取承包費、日收班費等要執行市人民政府規定的標準，從而維護出租汽車駕駛員的利益，保持行業穩定。

　　為此，行業主管部門已于2009年下發了《關于調整我市出租汽車行業承包費和日收班費標準的通知》，對出租汽車承包費和日收班費進行了調整。

　　⊙違規營運出租車最高罰3萬

　　對非法營運車輛的打擊，一直是全社會關注的敏感問題。新《條例》為體現公平正義，維護合法經營和營運，加大了處罰力度，提高了處罰額度。原《條例》對非法營運車輛處罰額度為3000元到5000元。在新《條例》第三十八條中規定“未取得客運出租汽車營運號牌和經營資格證從事客運出租汽車經營活動，或者將未取得車輛營運證和準運標志的車輛投入營運的，由客運出租汽車管理機構責令停止營運，并處5000元以上30000元以下罰款”。#p#分頁標題#e#

　　出租車客運管理部門表示，處罰只是一種手段，真正杜絕非法營運，還需要加大管理和多個部門的綜合治理。

　　⊙新增違法處罰事項

　　新《條例》新增四項處罰，并明確了處罰額度：“未建立單車技術檔案，未按時接受車輛審驗和車輛檢測的;不執行市人民政府規定的承包費、日收班費等費用標準的;不協助客運出租汽車管理機構處理投訴、舉報的;遇有突發公共事件和重大活動不服從政府統一指揮、調度的”四種情況，都有相應的罰款數額，主要目的是增強和提高經營者履行相應責任和義務的自覺性。

　　⊙信譽度決定經營權延續

　　新《條例》以授權形式明確市客運出租汽車管理機構負責客運出租汽車營運號牌和經營資格證的核發，具體辦法由市人民政府根據法律、法規的規定制定。市客運出租汽車管理機構在為經營者核發營運號牌和經營資格證時，應當與其簽訂經營協議，明確經營期限、服務質量要求、違約責任等內容。

　　大連市出租車客運管理處解釋，這一規定界定了營運號牌使用是有期限的，同時經營者必須對營運號牌的使用實行全程監管，確保營運服務質量達標，否則將承擔違約責任，修訂后的《條例》首次以“協議”的形式來約束經營者的行為。需要強調的是，營運號牌和經營資格證的有效期為五年。有效期滿需要延續的，需在有效期滿三十日前向市客運出租汽車管理機構提出申請，由市客運出租汽車管理機構根據經營者的經營信譽考核等情況決定是否準予延續。對未提出申請的，視為放棄。這一規定，使經營信譽考核成績成為經營權延續的重要因素，也將經營者的日常經營行為納入到法規約束中。