国产传媒在线,国产a一区二区,91精品视频一区二区,国产精品自拍视频

拆遷補償原則有望城鄉統一 行政強拆存廢尚未定

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-22 · 9694人看過

  去年12月7日,認為沿用8年的《城市房屋拆遷管理條例》,與《憲法》、《物權法》確定的保護公民不動產的原則存在抵觸之處,5名法學學者上書全國人大常委會,建議重新審查該條例。

  今年1月,《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》公開征求意見。11月23日,媒體披露稱,一份新版草案正在專家中研討。

  備受期待的拆遷新法為何遲遲不能出臺?與舊版相比,新版草案有哪些亮點?“5學者上書”一年之際,本報昨天專訪參加過新版草案討論、5名上書學者之一的北大法學院副院長沈巋。

  ■關鍵詞

  5學者上書建議審查拆遷條例

  去年12月7日,認為國務院2001年頒布并沿用至今的《城市房屋拆遷管理條例》,與《憲法》、《物權法》等法律中保護公民不動產的原則和具體規定存在抵觸之處,北大5名法學學者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪遞交信件,建議全國人大常委會審查該條例。

  去年12月16日,國務院法制辦組織座談會,邀請了這5名學者在內的專家研討《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例(草案)》;同年12月29日,全國人大法工委邀請這5名學者進行座談。

  今年1月29日,《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》向社會公開征求意見。

  行政強拆 存廢尚未最后定

  “回遷”概念 明確至鄰近地段舊城改造 須經人大審查最嚴格規定 被取消基本原則 適用集體土地

  京華時報:你和另外4位老師上書后,大家對新拆遷條例的出臺很期待。今年1月29日,《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》向社會公開征求意見,之后就不再有新消息。直到11月23日有媒體披露稱,新版草案出臺。據你了解,新拆遷條例為何遲遲不能出臺?

  沈巋:新條例牽涉到多方面的利益,比如地方政府等,會有一個討論、博弈的過程,不可能很快出臺。另外,國有土地上的征收補償規定,還要跟集體土地上的征收補償統籌起來考慮,這也需要一定的時間。

  京華時報:你參加了幾次新拆遷條例的座談?

  沈巋:我參加了4次,每次參加的學者都不一樣。最近一次是11月份,參加的有七八位學者、專家、律師,(我們)討論了修改后的最新的草案。

  京華時報:最新版的討論草案,跟之前的拆遷條例、1月29日公布的草案相比,有哪些進步之處?

  沈巋:在我看來,首要的一點,就是媒體已經報道過的——行政強拆取消了。用通俗的話說,如果行政機關經過比較民主的程序作出征收決定,補償額也按照補償的標準——即現在的市場價,但仍然有少數“釘子戶”不愿意走,這時候的強制拆遷還是會存在的。

  京華時報:強拆仍有存在的必要?

  沈巋:對。在特定情況下,強拆仍然有可能會存在。新版草案規定,行政機關不能強制拆遷,它必須要向法院申請強拆。這意味著,行政機關自己執行自己的征收決定的情形將不再存在。

  京華時報:那么,行政強拆被廢除已成定局?

  沈巋:不能這么說,并不排除最后的規定會把行政強拆加上去。為什么呢?目前來看,最新的這版草案我個人是認同的,但法院有相當一部分同志認為這不符合我國的現實情況。所以呢,也會有一些法院和行政機關的不同意見。在這個問題上,最終結果怎么樣,現在還不好說。

  “回遷”概念 明確至鄰近地段

  京華時報:其他方面有何進步?

  沈巋:新版草案在補償的標準上,比原先頒布的草案還多了一點,即補償的標準是不低于市場價格。原先的草案關于補償標準的說法是“相當于同類地段的市場價格”。新版草案規定了一個最低限——不低于市場價,并不排除還有可能高于市場價的情況。

  京華時報:為什么這么規定?#p#分頁標題#e#

  沈巋:比較符合現實。補償需要考慮的因素比較多。新版草案還明確了搬遷費和臨時安置費。盡管之前也有一些學者專門提出來,但征求意見稿中沒有明確。可搬遷也好、買房子也好,都有一個臨時安置的過程。

  京華時報:在考慮被征收人的利益方面,還有哪些新規?

  沈巋:這次還明確了“回遷”的概念。原先的草案只是規定,危舊房改造的被征收人有權利回遷,但“回遷”是一個什么概念沒有規定清楚。新版草案中,對回遷作了非常明確的規定:就是遷到“被征收人原先的被征收地段或者鄰近地段”。這樣,不至于說“回遷”,一下子回遷到很遠的地方去。對“回遷”作出明確,我認為是比較合適的。

  舊城改造 須經人大審查

  京華時報:暴力拆遷、野蠻拆遷屢見不鮮。在這方面,有沒有更進一步的規定?

  沈巋:征求意見稿中禁止暴力和野蠻拆遷。新版草案則規定了比較明確的法律責任,比如某些情況下要承擔刑事責任,造成財產損失的要承擔賠償等民事責任,某些情況下還應接受處分等行政責任。

  京華時報:在新拆遷條例的討論過程中,公共利益的界定一直是關注的焦點,也是一個難點,有專家提出用列舉法規定哪些是公共利益等。1月29日的征求意見稿中對公共利益作了7個方面的界定。在這方面,新版草案有哪些突破?

  沈巋:說到公共利益的界定,他們有一種考慮,就是安居工程和舊城區的改造都要納入到國民經濟和社會發展計劃當中。根據現有規定,國民經濟和社會發展計劃是要經地方人大通過的。從這個意義上說,它巧妙地賦予地方人大對安居工程和舊城區改造的審批權或者說一種審查的權力,并通過這樣一種形式規定下來了。盡管在字面上看不出地方人大,因為國務院的法規是不能規定地方人大應當做什么、不應當做什么的。但這么一規定,安居工程和舊城區改造就要經過地方人大通過,就有了民主化決策的程序。

  京華時報:這似乎沒有直接界定公共利益?

  沈巋:我個人認為,公共利益沒有辦法完全界定清楚,不可能窮盡公共利益的事項。因此,程序是非常重要的。關于新版草案,建議多關注對征收民主程序的強化。在征收決定作出之前,應該盡可能聽取被征收人的意見,涉及到一些危舊房改造的,仍然要堅持經過大多數人同意。

  最嚴格規定 被取消

  京華時報:大多數人同意是什么概念?1月份的征求意見稿中對危舊房改造有三個限制,即一個“90%”和兩個“三分之二”。新版草案對此是如何規定的?

  沈巋:原來說的一個“90%”和兩個“三分之二”在新版草案中被取消了。但是,在危舊房改造中仍強調多數人同意的決策機制。就是說,如果多數人不同意危舊房改造的話,那還是應該聽取多數人的意見。

  京華時報:為什么要刪掉呢?

  沈巋:他們覺得這個非常困難,但沒有非常詳細地說明這個困難是什么。我是這么考慮的,90%的比例可能確實是比較高了。90%的說法在有些地方試行過,比如上海香港原來也有一個類似的90%的規定,但現在已取消,變成80%。研究中,一些西方國家或鄰近地區也不見得一定要那么高的比例。

  我認為三分之二就已經差不多了,已經達到了絕對多數了,不能因為少數人堅持他們所謂的權利,而讓多數人沒有辦法去提高他們的生活或居住水準。加上不低于市場價格的補償標準、加上搬遷費臨時安置費,達到這樣一個高度的話,應該是可以接受的。所以,我當時提出來,讓他們主要考慮一個程序的問題,要有多數決議的程序。

  基本原則 適用集體土地

  京華時報:新版草案只針對國有土地,對集體土地上的征收,會如何考慮?

  沈巋:如果只有這個規定,集體土地上的問題依然得不到解決,而目前集體土地的征收拆遷發生的問題幾乎占了百分之七八十。大部分的案子,包括宜黃的案子都是發生在集體土地上的。所以,有人提出,城市的問題已經不是主要的領域了,主要領域應該是針對集體土地的。#p#分頁標題#e#

  我了解到,中央要同時修改《土地管理法》。參加討論時,國務院法制辦主任說了,我們這次制定的基本原則,其實都應該適用于《土地管理法》的修改。也就是說,我們不可能在城鄉實行不同的征收補償制度,應該是相同的、平等的。因此,所有關于這個條例的討論,大多數是可以適用到集體土地的。唯一的不同,集體土地如果要轉變為建設用地的話,它沒有一個市場價。集體所有的土地不能直接流轉為建設用地,它必須要經過國家征收。所以,在國家壟斷土地一級市場的情況下,就沒有市場價。因此,補償價格,會是《土地管理法》修改中一個非常重要的難點。

  京華時報:那現在是怎么做的呢?

  沈巋:現在已經在做的,就是按照區片綜合地價。意思是,在這一片地區,它們鄰近的、已經轉變為建設用地的大概的市場價格。但這個區片綜合地價不是評估得出的,而是地方政府制定的。所以,國土資源部在幾個文件中也要求,區片綜合地價要適時進行調整,要根據時間的不同而提高。在這個問題上,究竟應該怎么做,是非常難的問題,學者也有不同的看法。

  京華時報:新條例何時能出臺?有沒有時間表?

  沈巋:這個我不知道,不好說。我給他們的建議是:條例的出臺要和《土地管理法》的修改之間有一個銜接,二者之間的時間不能拉得太長。一不能太早出臺。如果條例出來后,《土地管理法》拉了很長時間,集體土地上的問題依然得不到解決,公眾仍然會質疑政府沒有協調考慮。也不能太晚公布。太晚的話,大家的信心就會喪失,公信力也沒有了。

該內容對我有幫助 贊一個

登錄×

驗證手機號

我們會嚴格保護您的隱私,請放心輸入

為保證隱私安全,請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發給律師。

評論區
登錄 后參于評論

專業律師 快速響應

累計服務用戶745W+

發布咨詢

多位律師解答

及時追問律師

馬上發布咨詢
孫勛濤

孫勛濤

執業證號:

14108201010924380

河南隆成律師事務所

簡介:

微信掃一掃

向TA咨詢

孫勛濤

律霸用戶端下載

及時查看律師回復

掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號

中華人民共和國村民委員會組織法(2018修正)

2018-12-29

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國公司法》的決定(2018)

2018-10-26

中華人民共和國就業促進法(2015年修正)

2015-04-24

全國人民代表大會常務委員會關于接受雪克來提·扎克爾辭去第十二屆全國人民代表大會民族委員會副主任委員職務的請求的決定

2014-02-27

全國人大常委會關于澳門特別行政區2013年立法會產生辦法和2014年行政長官產生辦法有關問題的決定

2012-02-29

全國人民代表大會常務委員會關于批準 《中華人民共和國和大韓民國關于移管被判刑人的條約》的決定

2009-04-24

中華人民共和國主席令(第六十三號)

2007-03-16

中華人民共和國香港特別行政區選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法

2007-03-16

全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》有關文物的規定適用于具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的解釋

2005-12-29

全國人大常委會關于批準《聯合國海洋法公約》的決定

1996-05-15

華僑申請使用國有的荒山荒地條例

1970-01-01

第七屆全國人民代表大會第一次會議通過議案和第七屆全國人民代表大會各專門委員會組成人員人選辦法

1988-03-25

全國人民代表大會關于修改《中華人民共和國中外合資經營企業法》的決定 附:修正本

1990-04-04

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國產品質量法》的決定 附:修正本

2000-07-08

中華人民共和國澳門特別行政區第一屆立法會具體產生辦法

1999-04-10

中華人民共和國招標投標法

1999-08-30

防治船舶污染海洋環境管理條例(2018修正)

2018-03-19

物業管理條例(2016年修正)

2016-02-06

國務院辦公廳關于推進城區老工業區搬遷改造的指導意見

2014-03-03

國務院辦公廳關于湖南望城經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函

2014-02-18

征收教育費附加的暫行規定(2011修訂)

2011-01-08

中華人民共和國第635號國務院令

2013-01-31

國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知

2013-02-26

國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定

2012-11-09

國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見 

2012-04-19

國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見

2012-01-12

國務院安委會辦公室關于近期兩起重大道路交通事故情況的通報

2010-10-12

國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知

2010-04-02

國務院辦公廳關于做好強降雪防范應對工作的通知

2009-11-12

國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室關于2009年糾風工作實施意見的通知

2009-03-27
法律法規 友情鏈接
国产传媒在线,国产a一区二区,91精品视频一区二区,国产精品自拍视频
欧美一级夜夜爽| 中文字幕佐山爱一区二区免费| 欧美久久一二区| 欧美三级日本三级少妇99| 91九色02白丝porn| 欧美视频中文字幕| 欧美日韩成人高清| 日韩午夜在线影院| 久久在线观看免费| 国产精品区一区二区三| 国产精品女主播av| 亚洲黄色小视频| 午夜精品福利在线| 久久99久久久欧美国产| 精品一区二区日韩| 成人午夜在线免费| 色偷偷成人一区二区三区91| 欧美性xxxxxxxx| 日韩网站在线看片你懂的| 久久综合网色—综合色88| 国产精品久久毛片a| 亚洲黄色性网站| 奇米精品一区二区三区在线观看 | 中文字幕av在线一区二区三区| 国产精品久久久久aaaa樱花 | 国产成人精品网址| 91美女片黄在线观看91美女| 欧美日韩一卡二卡三卡 | 亚洲成人动漫在线免费观看| 日韩制服丝袜av| 国产成人在线视频播放| 色婷婷综合久色| 日韩视频一区二区| 亚洲天堂免费在线观看视频| 日本不卡不码高清免费观看| 国产成人午夜精品影院观看视频 | 国产精品久久综合| 日日夜夜免费精品| 国产精品一区在线观看乱码| 色婷婷综合久久久中文字幕| 精品久久久久久久久久久久久久久 | 久久99久国产精品黄毛片色诱| 国产高清一区日本| 中文一区二区在线观看 | 91麻豆国产自产在线观看| 欧美日韩一区二区在线观看视频 | 五月综合激情婷婷六月色窝| 国产激情精品久久久第一区二区 | 欧美剧在线免费观看网站| 久久综合久久鬼色| 亚洲综合久久久久| 国产成人免费高清| 欧美一区二区二区| 亚洲色欲色欲www| 极品少妇xxxx精品少妇偷拍| 精品视频1区2区3区| 国产拍欧美日韩视频二区| 三级不卡在线观看| 日本韩国欧美在线| 国产日韩精品一区二区三区| 日本成人在线视频网站| 色综合久久99| 欧美激情一区二区三区蜜桃视频| 蜜桃视频一区二区| 欧美性色aⅴ视频一区日韩精品| 国产欧美视频在线观看| 欧美a级一区二区| 欧美午夜片在线观看| 国产精品久久久久久久久图文区 | 久久久久久久久久久久久久久99| 亚洲成在线观看| 色婷婷国产精品| 国产欧美视频在线观看| 黑人巨大精品欧美一区| 欧美丰满嫩嫩电影| 亚洲一区欧美一区| 色婷婷av久久久久久久| 国产精品美女久久久久av爽李琼 | 制服丝袜激情欧洲亚洲| 一区二区成人在线视频| 9久草视频在线视频精品| 久久婷婷国产综合国色天香| 日本不卡一二三| 91精品免费在线观看| 亚洲国产综合视频在线观看| 91蜜桃免费观看视频| 中文字幕一区二区三区不卡在线 | 欧美日韩国产乱码电影| 亚洲一区视频在线观看视频| 在线看不卡av| 一区二区三区在线免费视频| 91麻豆视频网站| 亚洲黄色录像片| 在线视频中文字幕一区二区| 一级做a爱片久久| 欧美亚男人的天堂| 爽爽淫人综合网网站| 91精品国产综合久久福利软件| 水野朝阳av一区二区三区| 91精品国产综合久久小美女| 日韩av中文在线观看| 日韩欧美精品在线| 国内精品在线播放| 日本伊人精品一区二区三区观看方式| 欧美日韩卡一卡二| 日韩精品久久理论片| 日韩免费高清av| 国内精品视频666| 欧美经典一区二区| 波波电影院一区二区三区| 亚洲人成影院在线观看| 欧美在线你懂得| 日本美女一区二区三区视频| 亚洲精品一区二区三区蜜桃下载| 国产一区欧美一区| 国产蜜臀97一区二区三区| 99精品视频在线免费观看| 亚洲最新视频在线观看| 欧美美女直播网站| 精品无人区卡一卡二卡三乱码免费卡 | 在线观看日韩国产| 日韩有码一区二区三区| 久久久久国产精品人| 91在线国产观看| 午夜精品视频在线观看| 精品久久久久一区| 99久久婷婷国产综合精品| 亚洲一区精品在线| 日韩免费视频线观看| 国产成人午夜片在线观看高清观看| 中文字幕一区二区5566日韩| 欧美三区在线视频| 风间由美一区二区三区在线观看 | 精品一区二区三区欧美| 国产精品丝袜一区| 在线一区二区三区四区五区| 美女精品自拍一二三四| 欧美激情一区在线| 欧美三级日本三级少妇99| 国产一区二区91| 亚洲综合免费观看高清完整版在线| 精品国产91乱码一区二区三区| 93久久精品日日躁夜夜躁欧美| 午夜亚洲福利老司机| 中文字幕欧美激情| 这里只有精品免费| av在线不卡免费看| 奇米亚洲午夜久久精品| 18涩涩午夜精品.www| 日韩欧美不卡一区| 色综合久久综合中文综合网| 看片的网站亚洲| 亚洲精品乱码久久久久久久久| 欧美成人精品二区三区99精品| 91在线免费播放| 国产一区美女在线| 亚洲成在人线免费| 国产精品国产三级国产aⅴ原创| 在线播放91灌醉迷j高跟美女 | 欧美人动与zoxxxx乱| 国产成人av影院| 免费观看在线色综合| 亚洲欧美乱综合| 国产亚洲一区二区三区四区| 欧美日韩亚洲高清一区二区| 成人免费av在线| 激情国产一区二区| 视频在线观看国产精品| 亚洲欧美电影一区二区| 久久婷婷国产综合国色天香| 欧美一区二区三区视频免费播放 | 亚洲国产成人精品视频| 1000部国产精品成人观看| 久久女同性恋中文字幕| 91麻豆精品国产91久久久资源速度| 色猫猫国产区一区二在线视频| 成人一区二区三区| 国产一区二区福利视频| 乱中年女人伦av一区二区| 午夜精品久久久久久久久久久 | 石原莉奈在线亚洲三区| 亚洲精品乱码久久久久久| 亚洲国产精品av| 久久久高清一区二区三区| 欧美一区二区三区四区高清| 9191精品国产综合久久久久久| 在线欧美日韩精品| 99热精品一区二区| 成人av资源在线观看| 国产福利电影一区二区三区| 美脚の诱脚舐め脚责91| 欧美bbbbb| 蜜桃精品视频在线| 石原莉奈在线亚洲二区| 日韩国产精品大片| 日韩vs国产vs欧美| 久久精品国产999大香线蕉| 久久精品国产亚洲一区二区三区 | 欧美xxxx在线观看| 日韩欧美123|