商家在打折促銷、辦卡時總不忘在宣傳單的最后留下一行小字——解釋權歸本店所有。看似微不足道的一句話，卻使消費者在權益受損或遇到消費陷阱時，遭遇維權尷尬。17日，記者從四川省工商局獲悉，這種狀況在不久將得到改善——將于今年11月1日起施行的《四川省合同監督條例》規定，合同一方不得有單方面解釋合同的權利。

　　不平等格式條款是導致消費者合法權益受損的重要原因之一。四川省工商局相關人士就《四川省合同監督條例》(以下簡稱《條例》)中如何界定格式條款、格式條款的禁止內容以及備案、公示等內容進行了解讀。該局同時提醒消費者，今后如再遇到“解釋權歸本店所有”、“贈品恕不退換”等不平等格式條款，可及時向工商機關申訴、舉報。

　　明確格式條款的界定范圍

　　何為格式條款?《條例》第十五條規定，“格式條款是指當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款”。《條例》同時規定，工商機關負責監督格式條款的制訂、使用，其他有關行政主管部門在各自職責范圍內共同監督格式條款的使用，依法對利用格式條款損害合同對方當事人合法權益的行為進行處理。

　　以消費者能否輕松識別哪些條款為格式條款為例，《四川省工商行政管理機關格式條款備案監督辦法》在《條例》第十五條的基礎上明確了格式條款的界定范圍，即：商業廣告、店堂告示、說明、須知、憑證、單據、通知、聲明等書面、視聽資料或計算機數據的內容。

　　格式條款不得有悖公平原則

　　格式條款的提供方利用自身優勢地位侵犯消費者合法權益，行業組織通過制訂本行業通用合同文本、格式條款來維護整個行業利益，類似現象至今仍不少見。據四川省工商局合同處有關負責人介紹，隨著《條例》和《辦法》的實施，此類現象今后將會得到有效遏制。

　　《條例》規定，格式條款提供方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，不得濫用優勢地位對合同對方當事人作出不公平、不合理的規定。該負責人介紹，格式條款是否有悖公平原則是工商機關審查、監管的重要內容之一。因此，凡免除或減輕格式條款提供方責任、加重對方責任以及排除對方權利的內容，均不得進入格式條款。

　　免除或減輕格式條款提供方責任的條款內容包括哪些呢?《條例》第十八條予以明確，即：造成對方人身傷害的責任，故意或過失造成對方財產損失的責任，對提供的商品或服務依法應承擔的質量責任和保證責任，依法應承擔的違約責任，不履行或不適當履行通知、協助、保密等合同附隨義務應承擔的責任，法定舉證責任，依法應當承擔的其他責任。《條例》第十九條同時規定，格式條款中不得含有以下3種“加重對方責任”的內容，即：違約金或損害賠償金超過合理數額，承擔應由提供方承擔的經營風險責任，違反法律、法規加重對方責任的其他內容。此外，格式條款中還不得含有排除對方選擇交易對象、依法變更、解除或撤銷合同以及請求賠償等權利。

　　對8類合同實行強制備案

　　格式條款備案是指對格式條款進行審查并加以記載的監督制度，是工商機關對格式條款依法進行監督的重要方式，包括強制備案和自愿備案兩種情形。根據《條例》規定，自11月1日起，四川省將對8類含有格式條款的涉及民生、重大經濟活動的合同文本實行強制備案。

　　這8類強制備案合同文本包括：房屋買賣、房屋中介、物業服務合同文本;供電、供水、供氣合同文本;旅游合同文本;有線電視、郵政、通信服務合同文本;消費貸款、人身財產保險合同文本;運輸合同文本;拍賣、抵押、質押合同文本;四川省人民政府規定的其他合同文本。根據《條例》規定，上述8類合同文本的提供方必須在首次使用日的30日之前，向管轄地備案機關提出首次備案申請。#p#分頁標題#e#

　　《條例》對格式條款的變更、修改、公示等作出了明確規定，針對應當備案未備案并使用、未按要求修改并備案等違反格式條款備案監督制度的行為，逾期不改正的提供方，將被工商機關處以1萬元以上、5萬元以下罰款。

　　四川省工商局合同處有關負責人提醒消費者，諸如“解釋權歸本店”、“贈品恕不退換”等常見不平等格式條款，含有免除或減輕提供方責任的內容，因此已不同程度涉嫌違反《條例》相關規定。消費者今后如再遇到類似情況，可及時向工商機關申訴、舉報。工商機關在受理申訴、舉報后，將于30日內將辦理情況反饋給申訴人或舉報人。