“想辦個停暖，怎么就這么難?”近日，本報接到多位讀者打來電話反映：按規定用戶將停暖申請遞交給所屬供熱單位，可供熱單位卻附加種種額外條件，并設置障礙，致使停暖最終流產。還有部分供熱企業甚至以尚未出臺的正在修訂中的新供熱條例為“擋箭牌”，聲稱“申請停暖”條款已被徹底刪除。

　　拒辦停暖市民投訴多

　　10月11日早晨，姚曉保從永寧趕到銀川市供熱辦。作為望遠清和苑小區業委會主任，他此行的目的只有一個，代表該小區近200住戶問個明白：為何今年供熱公司拒不受理他們的停暖申請。

　　據姚曉保介紹，其所住清和苑小區里，818家住戶大都是一家老兵工廠職工。由于在固原還設有分廠，所以小區里近200戶職工的住房都空置。前兩年，每到供暖前，他們都向供熱公司申請停暖，然后只需交30%的采暖費。而今年9月底，小區物業公司張貼出來的一則通知，引發了住戶們的強烈不滿。通知中稱：鑒于原熱用戶在采暖期內申請停暖而引發諸多矛盾，2010年至2011年度采暖不予以申請報停。并再次告知去年報停的熱用戶，在10月15日前到物業公司登記開通閥門，否則公司將按照正常供暖收取2010年11月至2011年3月份的采暖費。

　　這個問題，不只清和苑小區有。市民王浩說，自己在銀川塞上驕子小區有一套住房，但一直沒有裝修使用。去年因為不知要提前一個月申請停暖，而白白交了3000多元的采暖費。今年，他早早就去找供熱公司，同樣也得到了今年一律不予辦理停暖的回復。

　　“前兩年，還只有少數供熱公司拒辦停暖，而今年大多數供熱公司都開始不予受理，因此近段時間針對停暖的投訴非常集中。”銀川市政府督辦局工作人員介紹說。記者隨后從銀川市供熱辦也了解到，從9月底至今，每天都會受理10多個有關此問題的投訴。

　　“停暖”條款將被刪除嗎

　　按照《銀川市供熱條例》規定：熱用戶停止使用供熱設施1個采暖期以上的(含1個采暖期)，可以向供熱單位提出停暖申請(保修期除外)。熱用戶應在采暖期開始前30日向供熱單位提出書面申請，經供熱單位同意后，由供熱單位采取停暖措施，熱用戶應向供熱單位按采暖費總額交納30%的費用。

　　那么為何從今年起，大多數供熱公司對申請停暖的用戶態度如此強硬?

　　姚曉保介紹說，為了停暖事宜，他多次找到了供熱公司，但始終無果。而讓他沒想到的是，供熱公司最后拿出了一份“證明”：新修訂的供熱條例已通過初審，其中將“停暖”條款予以刪除。此后，無論房子里住不住人，只要通了暖，就得交全額的采暖費。

　　“今年將一律不予辦理停暖。”這是記者隨后從多家供熱公司得到的答復。相關負責人均表示，不接受的重要原因是：即便一戶停暖，供熱企業還得照常給整棟樓供暖，停暖的多了，自然造成企業損失。

　　一些供熱企業還坦言，相比停水、停電來說，停暖不一樣，很多老建筑外墻沒有用保暖材料，如果一戶停暖，勢必要增加對周圍住戶的供暖，不然達不到規定溫度。同時，我市供暖技術普遍落后，采用分戶控制的用戶太少，如果要徹底停暖，就必須把用戶家里的暖氣片拆掉。

　　新《條例》尚未出臺舊《條例》仍將適用

　　《銀川市城市供熱條例》自2005年9月1日起頒布實施。隨著社會經濟的發展變化，銀川市城市供熱出現了一些新問題、新變化，使該條例面臨挑戰。今年6月，由相關人員組成的《銀川市城市供熱條例》立法評估課題組，通過召開座談會、專題調研、問卷調查、個別專訪的方式，對該《條例》進行了分析，并形成評估報告。

　　銀川市人大法制工作委員會副主任李卒介紹說，今年6月，銀川市第十三屆人大常委會第十七次會議初審了《銀川市城市供熱條例(修訂草案)》。從供熱規劃與建設、供熱與用熱、采暖費的收繳及有關法律責任方面進行了完善和細化。而且鑒于原《條例》中規定的熱用戶在采暖期內申請停暖而引發諸多矛盾，在《條例(草案)》刪除了申請停暖相關條款。但此后經過再審，又恢復了此項條款，目前《條例(草案)》已上報自治區人大，并將于近日公布執行。#p#分頁標題#e#

　　李卒同時表示，在新法規未出臺前，舊《條例》仍將適用。

　　10月8日，銀川市物業辦專門下發通知，凡是已分戶的房屋，如無特殊原因，各供熱單位不得無故拒絕熱用戶的停暖申請。對拒不改正的供熱單位，將按《銀川市城市供熱條例》及《銀川市黃牌制度》的有關規定嚴肅處理。