上海市管理部門對房地產市場又射出了一顆政策調控“子彈”。

　　19日，上海市工商行政管理局網站上發(fā)布了《關于在本市開展房地產中介市場專項整治的通知》，表示將集中開展為期一個月(9月15日至10月15日)的房地產中介市場專項整治，配合住房保障房屋管理部門和物價部門查處房地產經紀機構或執(zhí)業(yè)經紀人與房地產開發(fā)公司串通，聯(lián)手內部認購、弄虛作假、加價倒賣的行為。

　　監(jiān)管部門認為，內部認購、加價倒賣、發(fā)布不實信息、制造樓盤熱銷虛假氛圍等行為，不僅會誤導買房人，損害消費者權益，同時也擾亂了房地產市場的正常銷售秩序。

　　有業(yè)內人士表示，開發(fā)商和中介勾結、倒賣倒賣的現象助推了房價的上漲，對于這些行為，相關部門只有通過對個別案例的嚴查，起到阻嚇作用。同時上海多條細則的密集出臺，也表明了政府對于樓市回暖表現出擔憂。

　　明確三大整治重點

　　《通知》明確了此次整治的重點：一是“上海灘大寧城”銷售中涉嫌違規(guī)經營的房地產經紀機構和執(zhí)業(yè)經紀人;房地產經紀機構發(fā)布預售樓盤房源信息，或者通過發(fā)布虛假的預售樓盤房源信息促成交易的行為。二是新建樓盤周圍的房地產經紀機構和執(zhí)業(yè)經紀人的違法行為。三是結合國家房地產調控政策的落實和世博會舉辦期間的維穩(wěn)要求，進一步對全市面上的房地產中介市場開展專項檢查。

　　中國指數研究院副院長陳晟表示，中介和開發(fā)商勾結、把內部房源在新房銷售的同時掛牌于二手市場，這種情況時有發(fā)生，但是把它明確為整治的對象，還是首次。目前上海樓市回暖跡象明確，造成價格上漲的根源是中低房源入市不足，供求矛盾激烈，而開發(fā)商和中介的勾結，進一步助推了供求的矛盾，對價格上漲起到推波助瀾的作用。

　　“根源還在開發(fā)商”

　　以此次整治通知中重點提到的上海灘大寧城為例，該項目自7月16日開盤后三天即已預定300多套，隨后又以高簽約率一舉沖上全市銷售冠軍。有不少業(yè)內人士核實，先后有不少關系戶通過內部認購的方式早于開盤前就購買到了該樓盤房源，導致不少購房者對于開盤2.6萬元/平方米的低于市場價只能望而興嘆，這種方式人為地造成了房源的緊俏，導致該樓盤二期開盤價格在短短一個月之內上調了近2000元/平方米。并有相關證據顯示，在上海灘大寧城如火如荼的銷售期間，一些尚未取得產證的景觀房源已經在中介掛牌，價格比售樓處的要高出不少。目前，上海灘大寧城項目正在接受房管部門調查。

　　此類項目的確不少，比如嘉定某個新開房源，開盤當日，一些高性價比房源都已經被內定完畢;之前浦東某個樓盤，在銷售的前一天甚至在隔壁小區(qū)開了一個內部認購專場;閔行某個項目尚未開盤，隔壁的中介已經有同批次房源掛牌。

　　有不愿透露姓名的開發(fā)商稱，目前一手銷售再次進入供不應求的狀態(tài)，不少開發(fā)商通過和中介相勾結的方式，把一部分房源先通過個人名義掛牌到中介市場，以此降低了一手的供應，人為助推了價格上漲;另一方面則是開發(fā)商內部的關系戶，利用現有購房者寧愿加價購房的心態(tài)，把一部分房源通過收受錢財的方式，轉嫁給投機者，這種通過關系買房的投機者進入二級市場后，把所謂的關系費用等轉嫁到三級市場中，謀取更大的利益。

　　這種人為的操作，往往導致新出售的房源在短短幾天內，價格出現多番輪漲。該開發(fā)商表示，這種模式十分常見，整治難度卻不小，比如界定、企業(yè)內部關系等都將成為阻力。

　　中原地產研究與咨詢部馬冀認為，對于新售房源出現在二手掛牌，根源還是開發(fā)商，一些開發(fā)商為了尋求利潤最大化，鼓動朋友、員工首次認購，然后進入二手市場高價拋售，而中介往往處于被合作的狀態(tài)。因此著手整治，關鍵在開發(fā)商。從大范圍而言，則是要進一步推進市場的供應。

　　或有進一步從緊政策

　　近段時間以來，中央持續(xù)發(fā)出從緊的樓市信號，一些中央媒體反復提及二次調控預警，回駁“回暖”。對此，某業(yè)內人士指出，這些言論折射出政府對于調控的態(tài)度沒有改變。這就解釋了上海政府層面進入密集的政策出臺期，包括上海新盤單價超3萬元須通過市級房管部門預售審批;新盤預售備案須一房一價;建筑面積小于3萬平方米的商品房項目必須一次性申請預售;商品房銷售合同等必須嚴格執(zhí)行網上操作系統(tǒng)即時備案，可售房源不得拒絕銷售等。此次，上海市工商局發(fā)放專項整治通知可以說是對上海細則的再次完善。

　　對此，上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，目前的政策是對中央政策的呼應，上海將在這個信號下，從各種不同的行政機構出臺細則，對從緊政策進一步落實，這些細則的陸續(xù)出臺表明政府對目前房價不斷走高的擔憂。

　　陳晟認為，房價的回暖對政府形成一種壓力，如果這種情況繼續(xù)，如果此輪細則對于調控房價依然無效，在10月之后不排除有新一輪的調控。