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寧波
北京審議新法規(guī)：千人以上大型活動(dòng)需公安局許可
北京地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)28日開(kāi)始第二次審議有關(guān)大型活動(dòng)安全管理的法規(guī)草案。草案要求，對(duì)于1000人以上的大型活動(dòng)，承辦者應(yīng)在舉辦活動(dòng)的20個(gè)工作日前，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。
《北京市大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例(修訂草案)》28日在此間舉行的北京市人大常委會(huì)第19次會(huì)議上進(jìn)行二次審議。
條例草案明確要求，參加人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人的文藝演出和體育競(jìng)賽，展位總數(shù)在2000以上的展覽、展銷，以及舉辦場(chǎng)所跨區(qū)的承辦者，應(yīng)當(dāng)向大型活動(dòng)舉辦所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。重要大型活動(dòng)范圍由北京市公安局確定實(shí)施，并向社會(huì)公布。
草案明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)的審批職責(zé)：收到申請(qǐng)后，需在7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審查，實(shí)地勘驗(yàn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，作出許可或者不許可的決定后，要以書(shū)面的形式通知申請(qǐng)者。
條例草案還規(guī)定，危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的，影響國(guó)事、外交、軍事或者其他重大活動(dòng)的，嚴(yán)重妨礙交通秩序和社會(huì)公共秩序的活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)將一律不予發(fā)放安全許可。
該條例草案對(duì)大型活動(dòng)中各類主體的法律責(zé)任做了補(bǔ)充和完善，新增了一條：“承擔(dān)大型活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，未盡到安全提示義務(wù)，或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，造成大型活動(dòng)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
為了規(guī)范政府監(jiān)管行為，該地方法規(guī)草案還新增了以下內(nèi)容：“負(fù)有大型活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，不得向承辦者、主辦方提出與安全監(jiān)督管理無(wú)關(guān)的要求，不得強(qiáng)制承辦者委托指定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司。”
本條例草案所稱的大型活動(dòng)是指租用、借用或者以其他形式臨時(shí)占用場(chǎng)所、場(chǎng)地，面向社會(huì)公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、廟會(huì)、燈會(huì)、游園會(huì)等群體性活動(dòng)。
據(jù)悉，北京年均舉辦各類大型活動(dòng)2000場(chǎng)次以上，其中展覽展銷占75%以上;萬(wàn)人以上大型活動(dòng)場(chǎng)次位居全國(guó)首位。該條例草案強(qiáng)化了大型活動(dòng)舉辦各方的安全責(zé)任，明確了政府監(jiān)管職責(zé)，為確保大型活動(dòng)安全提供了堅(jiān)實(shí)的法規(guī)基礎(chǔ)。該條例草案曾于今年4月進(jìn)行過(guò)初次審議，有望于本月30日通過(guò)。
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