配偶和子女非因工作需要在國(境)外定居或者加入外國國籍、取得永久居留權(quán)的“裸體官員”，不得擔(dān)任黨政“一把手”和重要部門的班子成員。昨日，深圳市出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》(以下簡稱“兩規(guī)”)，以規(guī)范對各級領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)、用錢、用人的監(jiān)督為重點，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的制度漏洞，在推進(jìn)防腐倡廉建設(shè)方面再開多項國內(nèi)先河。

　　干部選拔:

　　隱瞞報告事項取消任用資格

　　在干部選拔任用方面，深圳在初始提名、票決、個別醞釀、個人有關(guān)事項申報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

　　“兩規(guī)”規(guī)定，在考察環(huán)節(jié)，凡考察對象在現(xiàn)任工作單位時間不滿3年的，還應(yīng)到以前工作單位進(jìn)行延伸考察。考察對象在考察過程中應(yīng)申報住房、投資等財產(chǎn)狀況和配偶、子女從業(yè)及出國(境)定居等個人有關(guān)事項。有意隱瞞報告事項的，取消其擬任用資格;已經(jīng)任命的，撤銷任命。

　　引人注目的是，深圳特別強(qiáng)調(diào)，凡配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或者加入外國國籍或者取得國(境)外永久居留權(quán)的，不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。在昨日的發(fā)布會上，深圳市委常委、紀(jì)委書記譚國箱將這類官員稱為“裸體官員”。

　　中央黨校黨史研究室副主任謝春濤表示，此舉屬深圳首創(chuàng)，“它對防止部分貪污的干部，在被調(diào)查之前將財產(chǎn)、家人轉(zhuǎn)移到國外的現(xiàn)象將起到有效的遏制作用”。

　　制度創(chuàng)新:

　　“一把手”不直管人、財、權(quán)

　　“兩規(guī)”明確規(guī)定，“一把手”不具體直管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項，由班子其他成員協(xié)助正職分管，而領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的紀(jì)(工)委書記、紀(jì)檢組長或紀(jì)檢(監(jiān)察)派駐組組長也不能分管人事、財務(wù)、審批、執(zhí)法等事項。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱評價說，這是一個重大創(chuàng)新，在全國其他地方都是“一把手”管財務(wù)、人事，而深圳則反其道而行之，從制度設(shè)計上防范了“一把手”權(quán)力過大和濫用職權(quán)謀取私利。

　　權(quán)力制衡:

　　征地補(bǔ)償個案不適用于集體決策

　　從決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的原則出發(fā)，深圳將明確市(區(qū))政府各部門的職責(zé)和權(quán)限。

　　對于容易滋生腐敗的應(yīng)急工程、保密工程、搶險救災(zāi)工程、變更用地性質(zhì)及功能、調(diào)整容積率、土地置換、征地補(bǔ)償、補(bǔ)交地價、政府專項資金發(fā)放和政府采購等事項，深圳市規(guī)劃國土委、財政委、科工貿(mào)信委、住房和建設(shè)局4個部門將在3個月內(nèi)拿出具體管理辦法，提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、審核條件、辦理程序、辦理期限等管理辦法。這些辦法一旦確定，有關(guān)單位辦事一律對號入座，符合標(biāo)準(zhǔn)不辦理的，視為不作為，不符合標(biāo)準(zhǔn)亂辦理的，視為違紀(jì)給予追究。

　　同時，考慮到職能部門有可能上交矛盾或以集體決策形式逃避責(zé)任，“兩規(guī)”還明確規(guī)定了不得提交上級或本部門會議集體決策的事項，包括:政府建設(shè)工程直接發(fā)包和標(biāo)段劃分、確定政府采購特定條件的具體個案;涉及土地管理中的變更用地性質(zhì)及功能、調(diào)整容積率、土地置換、征地補(bǔ)償、補(bǔ)交地價的具體個案;確定政府性專項資金發(fā)放企業(yè)的具體個案等。

　　問責(zé)機(jī)制:

　　死亡30人以上副區(qū)長免職

　　“兩規(guī)”明確規(guī)定，發(fā)生6大類公共安全事故及危機(jī)將會啟動問責(zé)，包括因為監(jiān)督、管理不力而發(fā)生市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、土地管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故，濫用職權(quán)強(qiáng)令、授意實施違法行政行為或者不作為引發(fā)公共安全事故，處置失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化的行為等。

　　值得一提的是，深圳此次建立了“初步問責(zé)制”，發(fā)生特別重大或重大公共安全責(zé)任事故后，在國務(wù)院、省作出問責(zé)決定前作出初步問責(zé)決定。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　發(fā)生造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大公共安全責(zé)任事故的，對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)正職“責(zé)令公開道歉”，對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分管副職，區(qū)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)分管副職，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)正職、分管副職“免職”。