為了規(guī)范普通簽證的簽發(fā)管理和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的停留居留管理，外交部、公安部分別起草了《中華人民共和國(guó)普通簽證簽發(fā)管理?xiàng)l例(送審稿》、《中華人民共和國(guó)外國(guó)人停留居留管理?xiàng)l例(送審稿)》報(bào)送國(guó)務(wù)院審查。在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同外交部、公安部經(jīng)進(jìn)一步研究論證，形成了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。征求意見稿的主要內(nèi)容如下：對(duì)普通簽證的類別和簽發(fā)手續(xù)作了規(guī)定;規(guī)定了普通簽證的簽發(fā)、延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的條件和程序;規(guī)定了外國(guó)人居留證件的簽發(fā)、延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的條件和程序;對(duì)外國(guó)人停留居留管理作了規(guī)定;規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任。 　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性、透明度，提高立法質(zhì)量，國(guó)務(wù)院法制辦公室將《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在2013年6月3日前，通過以下方式提出： 　　一、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn),通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)征求意見稿提出意見。 　　二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌巴鈬?guó)人入境出境管理?xiàng)l例征求意見”字樣。 　　三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。 　　國(guó)務(wù)院法制辦公室 　　2013年5月3日 　　中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例(征求意見稿) 　　第一章 總 則 　　第一條 為了規(guī)范普通簽證(以下簡(jiǎn)稱簽證)的簽發(fā)管理和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的停留居留管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》，制定本條例。 　　第二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立外國(guó)人服務(wù)與管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)外國(guó)人服務(wù)與管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合。 　　公安部應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立外國(guó)人服務(wù)與管理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息的共享。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)需要建立外國(guó)人服務(wù)與管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流和協(xié)調(diào)配合，做好本行政區(qū)域內(nèi)的外國(guó)人服務(wù)與管理工作。 　　第三條 外交部、公安部等國(guó)務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)做好出境入境管理法律法規(guī)的宣傳、普及工作。對(duì)需要外國(guó)人周知的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在部門門戶網(wǎng)站、受理申請(qǐng)的場(chǎng)所公示。 　　第四條 根據(jù)外交部、公安部的規(guī)定，簽證機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)在簽證和停留居留證件簽發(fā)管理中可以留存外國(guó)人指紋等人體生物識(shí)別信息。 　　簽證機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施確保留存的指紋等人體生物識(shí)別信息的安全。 　　第二章 簽證 　　第一節(jié) 簽證的類別 　　第五條 根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)入境的事由，簽證分為以下類別，并以漢語拼音字母表示類別，以阿拉伯?dāng)?shù)字1表示長(zhǎng)期、2表示短期： 　　(一)C字簽證，發(fā)給入境從事跨境運(yùn)輸活動(dòng)的外國(guó)航空器機(jī)組人員、列車乘務(wù)員、汽車駕駛員、船舶船員及隨行的船員家屬。 　　(二)D字簽證，發(fā)給來中國(guó)永久居留的人員。 　　(三)F字簽證，發(fā)給入境從事科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非商業(yè)性交流、訪問活動(dòng)的人員。 　　(四)G字簽證，發(fā)給經(jīng)中國(guó)過境的人員。 　　(五)J1字簽證，發(fā)給境外常駐中國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的外國(guó)常駐記者;J2字簽證，發(fā)給來中國(guó)進(jìn)行短期采訪報(bào)道的外國(guó)記者。 　　(六)L字簽證，發(fā)給入境旅游觀光的人員，以團(tuán)體形式入境旅游的，可以簽發(fā)團(tuán)體L字簽證。 　　(七)M字簽證，發(fā)給入境進(jìn)行商業(yè)、貿(mào)易活動(dòng)的人員。 　　(八)Q1字簽證，發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)入境居留的中國(guó)公民、具有永久居留資格的外國(guó)人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國(guó)境內(nèi)居留的人員;Q2字簽證，發(fā)給申請(qǐng)入境短期探望居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民、具有永久居留資格的外國(guó)人的人員。 　　(九)R1字簽證，發(fā)給需要在中國(guó)境內(nèi)居留的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才;R2字簽證，發(fā)給需要在中國(guó)境內(nèi)停留的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才。 　　(十)S字簽證，發(fā)給入境處理婚姻、繼承、收養(yǎng)等私人事務(wù)或者接受醫(yī)療服務(wù)的人員。 　　(十一)X1字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的人員;X2字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期學(xué)習(xí)的人員。 　　(十二)Z1字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)工作超過90天的人員;Z2字簽證，發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)工作不超過90天的人員。 　　J1字、R1字、R2、X1字、Z1字簽證申請(qǐng)人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母可申請(qǐng)依附簽證，以在主申請(qǐng)人簽證類別字母后加注“-Y”形式表示。 　　外交部可以會(huì)同公安部等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)入境的事由，對(duì)前款規(guī)定的簽證類別作具體標(biāo)識(shí)。 　　第六條 持D字簽證入境的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)自入境之日起30日內(nèi)到受理其申請(qǐng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理外國(guó)人永久居留證件。 　　J1字、Q1字、R1字、X1字、Z1字簽證(以下統(tǒng)稱居留類簽證)的持證人，應(yīng)當(dāng)自入境之日起30日內(nèi)向擬居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相應(yīng)種類外國(guó)人居留證件。 　　C字、F字、G字、J2字、L字、M字、Q2字、R2字、S字、X2、Z2字簽證(以下統(tǒng)稱停留類簽證)的持證人，憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國(guó)境內(nèi)停留。 　　第二節(jié) 簽證的簽發(fā) 　　第七條 外國(guó)人應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)(以下稱駐外簽證機(jī)關(guān))申請(qǐng)辦理簽證。 　　外國(guó)人具有下列情形之一的，可以在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)辦理口岸簽證業(yè)務(wù)的口岸，向公安部委托的口岸簽證機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱口岸簽證機(jī)關(guān))申請(qǐng)辦理口岸簽證： 　　(一)應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修等活動(dòng)的; 　　(二)因搶險(xiǎn)救災(zāi)、探望危急病人、處理喪事以及其他人道原因需要緊急入境的; 　　(三)因其他緊急事由需要入境并持有有關(guān)主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料的。 　　旅行社按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織入境旅游的，可以向口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理團(tuán)體L字簽證。 　　第八條 外國(guó)人申請(qǐng)簽證，應(yīng)當(dāng)填寫簽證申請(qǐng)表，提交中國(guó)政府承認(rèn)的外國(guó)政府或者國(guó)際組織頒發(fā)的有效護(hù)照和其他國(guó)際旅行證件;提交符合規(guī)定的照片、與申請(qǐng)事由相關(guān)的材料，以及簽證機(jī)關(guān)要求外國(guó)人提供的無犯罪記錄證明等材料。 　　簽證申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)由本人簽字，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為簽字。 　　第九條 本條例第八條規(guī)定的與申請(qǐng)事由相關(guān)的材料，主要是指： 　　(一)申請(qǐng)C字簽證，應(yīng)當(dāng)提供外國(guó)運(yùn)輸公司出具的擔(dān)保函或者中國(guó)境內(nèi)有關(guān)單位出具的邀請(qǐng)函件。 　　(二)申請(qǐng)D字簽證，應(yīng)當(dāng)提交公安部簽發(fā)的《外國(guó)人永久居留身份確認(rèn)表》。 　　(三)申請(qǐng)F(tuán)字簽證，應(yīng)當(dāng)提供中國(guó)境內(nèi)的單位或者個(gè)人出具的邀請(qǐng)函件。 　　(四)申請(qǐng)G字簽證，應(yīng)當(dāng)提供前往國(guó)家(地區(qū))的已確定日期、座位的聯(lián)程機(jī)(車、船)票。 　　(五)申請(qǐng)J1字及J2字簽證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)并提供相應(yīng)申請(qǐng)材料。 　　(六)申請(qǐng)L字簽證，應(yīng)當(dāng)按照要求提交往返機(jī)(車、船)票、酒店訂單、旅行計(jì)劃行程安排，以團(tuán)組形式入境旅游的，還應(yīng)當(dāng)提供旅行社邀請(qǐng)函件。 　　(七)申請(qǐng)M字簽證，應(yīng)當(dāng)提供中國(guó)境內(nèi)商業(yè)、貿(mào)易合作方出具的邀請(qǐng)函件。 　　(八)申請(qǐng)Q1字簽證，因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)入境的，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員出具的邀請(qǐng)函件及家庭成員關(guān)系證明，因寄養(yǎng)等原因申請(qǐng)入境的，應(yīng)當(dāng)提交委托書等證明材料;申請(qǐng)Q2字簽證，應(yīng)當(dāng)提供居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民、具有永久居留資格的外國(guó)人出具的邀請(qǐng)函件。 　　(九)申請(qǐng)R1字及R2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得中國(guó)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門高層次人才和急需緊缺專門人才資格認(rèn)可，并提交相應(yīng)證明材料。 　　(十)申請(qǐng)S字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交入境處理婚姻、繼承、收養(yǎng)等私人事務(wù)所需的證明材料。 　　(十一)申請(qǐng)X1字及X2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交中國(guó)境內(nèi)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的錄取通知書等證明材料。 　　(十二)申請(qǐng)Z1字及Z2字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可證明材料。 　　申請(qǐng)依附簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供親屬關(guān)系證明以及主申請(qǐng)人申請(qǐng)相關(guān)簽證的證明等材料。 　　第十條 簽證機(jī)關(guān)可以通過面談、電話詢問等方式核實(shí)外國(guó)申請(qǐng)人相關(guān)信息，外國(guó)申請(qǐng)人以及出具邀請(qǐng)函件、證明材料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　外國(guó)人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照簽證機(jī)關(guān)要求接受面談： 　　(一)申請(qǐng)居留類簽證的; 　　(二)個(gè)人身份信息、入境事由需要進(jìn)一步核實(shí)的; 　　(三)曾有不準(zhǔn)入境、被限期出境記錄的; 　　(四)簽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行面談的其他情形。 　　第十一條 簽證機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合簽發(fā)條件的，簽發(fā)相應(yīng)類別簽證。對(duì)于入境后需要辦理居留證件以及限定入境出境口岸的，簽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽證上注明入境后辦理居留證件的時(shí)限、指定的入境出境口岸。 　　外國(guó)人具有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十一條規(guī)定的情形之一的，簽證機(jī)關(guān)不予簽發(fā)簽證。對(duì)不予簽發(fā)簽證的，簽證機(jī)關(guān)可以不說明理由。 　　第三章 停留居留 　　第一節(jié) 簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和停留證件的簽發(fā) 　　第十二條 持F字、J2字、M字、Q2字、R2字、S字、X2字簽證入境的外國(guó)人，需要在簽證停留期限屆滿后繼續(xù)停留的，可以在簽證注明的停留期限屆滿7日前向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)停留期限。 　　持 C字、G字、L字、Z2字簽證入境的外國(guó)人，因人道、不可抗力原因需要在簽證停留期限屆滿后繼續(xù)停留的，可以向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)延長(zhǎng)停留期限。 　　第十三條 在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人具有以下情形之一的，可以向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)簽證： 　　(一)使用新護(hù)照的; 　　(二)持團(tuán)體L字簽證入境后因客觀原因需要分團(tuán)停留的; 　　(三)按照國(guó)家規(guī)定可以變更停留事由的; 　　(四)按照國(guó)家規(guī)定給予再入境便利的; 　　(五)符合國(guó)家規(guī)定的其他換發(fā)情形。 　　第十四條 在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人，所持簽證遺失、損毀、被盜搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)簽證。 　　第十五條 在中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)向停留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理停留證件： 　　(一)免辦簽證入境的外國(guó)人，因合理事由需要超過規(guī)定的停留期限繼續(xù)停留的，但是因外交、公務(wù)事由免辦簽證入境的，按照外交部的規(guī)定執(zhí)行; 　　(二)外國(guó)船員及其隨行家屬需要離開船舶停靠的港口所在城市的; 　　(三)在中國(guó)境內(nèi)退出中國(guó)國(guó)籍，有未盡事宜辦理需要在中國(guó)境內(nèi)停留的; 　　(四)外國(guó)人居留事由終止因人道原因需要繼續(xù)在中國(guó)境內(nèi)停留的; 　　(五)因刑罰執(zhí)行完畢、被限期出境、遣送出境等原因需要強(qiáng)制辦理外國(guó)人停留證件的。 　　停留證件的有效期視停留事由確定，最長(zhǎng)不得超過180日。 　　第十六條 申請(qǐng)簽證的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和停留證件，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、符合規(guī)定的照片和與申請(qǐng)事由相關(guān)的材料，由本人到停留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　具有以下情形之一的，可以由申請(qǐng)人的親屬、邀請(qǐng)單位或者個(gè)人、出入境中介機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)： 　　(一)未滿16周歲或者年滿60周歲的; 　　(二)因疾病等原因行動(dòng)不便的; 　　(三)非首次入境且在中國(guó)境內(nèi)停留居留記錄良好的; 　　(四)邀請(qǐng)單位對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用提供擔(dān)保的。 　　第十七條 經(jīng)初步審查，申請(qǐng)簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和停留證件符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)有效期不得超過7日。申請(qǐng)人所持護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件被收存的，可以憑受理回執(zhí)在中國(guó)境內(nèi)合法停留。 　　外國(guó)人申請(qǐng)簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和停留證件的手續(xù)或者材料不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。 　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理外國(guó)人簽證延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和停留證件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后7日內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。 　　第十八條 外國(guó)人申請(qǐng)普通簽證的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)和停留證件，需要出具有關(guān)單位、個(gè)人的邀請(qǐng)函件或者證明材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的要求提供。 　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以通過面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等方式核實(shí)申請(qǐng)事由的真實(shí)性，申請(qǐng)人以及出具邀請(qǐng)函件、證明材料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人或者出具邀請(qǐng)函件、證明材料的單位、個(gè)人提供外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的擔(dān)保證明。 　　第十九條 公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)作出延長(zhǎng)簽證停留期限的決定，僅對(duì)本次入境有效，不影響簽證的入境次數(shù)和入境有效期。 　　第二十條 外國(guó)人有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)簽證的延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，不予簽發(fā)停留證件： 　　(一)不能提供申請(qǐng)延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)所需證明材料的; 　　(二)在申請(qǐng)過程中弄虛作假的; 　　(三)違反中國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)，不適合在中國(guó)境內(nèi)停留的; 　　(四)簽發(fā)機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜批準(zhǔn)或者簽發(fā)的其他情形。 　　第二節(jié) 居留證件的簽發(fā) 　　第二十一條 根據(jù)外國(guó)人所持居留類簽證的類別、居留事由，居留證件分為以下類別，并以相應(yīng)漢字進(jìn)行標(biāo)識(shí)： 　　(一)人才類居留證件，發(fā)給在中國(guó)境內(nèi)居留的高層次人才和急需緊缺專門人才; 　　(二)工作類居留證件，發(fā)給在中國(guó)境內(nèi)工作90日以上的人員; 　　(三)學(xué)習(xí)類居留證件，發(fā)給在中國(guó)境內(nèi)學(xué)習(xí)180日以上的人員; 　　(四)記者類居留證件，發(fā)給在中國(guó)境內(nèi)常駐的記者; 　　(五)團(tuán)聚類居留證件，發(fā)給因家庭團(tuán)聚需要在中國(guó)境內(nèi)居留的中國(guó)公民、具有永久居留資格的外國(guó)人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國(guó)境內(nèi)居留的人員; 　　(六)依附類居留證件，發(fā)給在中國(guó)境內(nèi)居留的外國(guó)人的配偶、父母、未滿18周歲的子女和配偶的父母; 　　(七)其他類居留證件，發(fā)給因人道等原因需要在中國(guó)境內(nèi)居留的人員。 　　第二十二條 外國(guó)人申請(qǐng)居留證件，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、符合規(guī)定的照片和與申請(qǐng)事由相關(guān)的材料，由本人到居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　年滿16周歲的外國(guó)人首次申請(qǐng)有效期1年以上的居留證件，應(yīng)當(dāng)提供身體健康證明。 　　第二十三條 本條例第二十二條規(guī)定的與申請(qǐng)事由相關(guān)的材料，主要是指： 　　(一)人才類居留證件，應(yīng)當(dāng)提供本人R1字、R2字簽證或者按照規(guī)定提供中國(guó)省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門高層次人才和急需緊缺專門人才資格認(rèn)可證明材料。 　　(二)工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提供工作許可證件、聘用單位注冊(cè)登記證件副本和公函等材料，但按照國(guó)家規(guī)定免予提供的除外。 　　(三)學(xué)習(xí)類居留證件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供中國(guó)境內(nèi)教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的錄取通知書等證明材料。 　　(四)記者類居留證件，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)主管部門公函和核發(fā)的記者證等證明材料。 　　(五)探親類居留證件，因家庭團(tuán)聚需要在中國(guó)境內(nèi)居留的，應(yīng)當(dāng)提供家庭成員關(guān)系證明和與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料;因寄養(yǎng)等原因需要在中國(guó)境內(nèi)居留的，應(yīng)當(dāng)提供委托書等證明材料。 　　(六)依附類居留證件，應(yīng)當(dāng)提供與主申請(qǐng)人的親屬關(guān)系證明、主申請(qǐng)人護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、主申請(qǐng)人的居留證件或者居留證件申請(qǐng)回執(zhí)等材料。 　　(七)其他類居留證件，應(yīng)當(dāng)提供與人道等事由相關(guān)的證明材料。 　　第二十四條 外國(guó)人申請(qǐng)延長(zhǎng)居留期限的，應(yīng)當(dāng)在居留證件有效期限屆滿30日前向居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。 　　第二十五條 外國(guó)人需要變更居留事由或者因其他合理原因需要換發(fā)居留證件的，可以向居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)居留證件。 　　第二十六條 外國(guó)人所持居留證件遺失、損毀、被盜搶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居留地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)居留證件。 　　第二十七條 外國(guó)人申請(qǐng)居留證件延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，提交有效護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件、符合規(guī)定的照片和與延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)情形相關(guān)的材料，到居留地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第二十八條 外國(guó)人申請(qǐng)居留證件及其延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，具有下列情形之一的，可以由申請(qǐng)人的親屬、邀請(qǐng)單位或者個(gè)人、出入境中介機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)： 　　(一)未滿16周歲或者年滿60周歲的; 　　(二)因疾病等原因行動(dòng)不便的; 　　(三)非首次入境且在中國(guó)境內(nèi)停留居留記錄良好的; 　　(四)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府出具邀請(qǐng)函件、證明材料的; 　　(五)邀請(qǐng)單位對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用提供擔(dān)保的。 　　第二十九條 經(jīng)初步審查，申請(qǐng)外國(guó)人居留證件及其延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)符合受理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)有效期不得超過15日。申請(qǐng)人所持護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件被收存的，可以憑受理回執(zhí)在中國(guó)境內(nèi)合法居留。 　　外國(guó)人申請(qǐng)居留證件及其延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的手續(xù)不符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要履行的手續(xù)和補(bǔ)正的申請(qǐng)材料。 　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)受理外國(guó)人居留證件及其延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后15日內(nèi)作出是否簽發(fā)的決定。 　　第三十條 外國(guó)人申請(qǐng)居留證件及其延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，需要出具有關(guān)單位、個(gè)人的邀請(qǐng)函件或者證明材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)的要求提供。 　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以通過面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等方式核實(shí)申請(qǐng)事由的真實(shí)性，申請(qǐng)人以及出具邀請(qǐng)函件、證明材料的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人或者出具邀請(qǐng)函件、證明材料的單位、個(gè)人提供外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的擔(dān)保證明。 　　第三十一條 持學(xué)習(xí)類居留證件的外國(guó)人需要勤工助學(xué)或者在校外實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同意后，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留證件加注勤工助學(xué)或者校外實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限等信息。 　　持學(xué)習(xí)類居留證件的外國(guó)人所持居留證件未加注前款規(guī)定信息的，不得進(jìn)行勤工助學(xué)或者校外實(shí)習(xí)。 　　第三十二條 工作類居留證件的有效期最短為90日，最長(zhǎng)為5年;非工作類居留證件的有效期最短為180日，最長(zhǎng)為5年。 　　居留證件的具體有效期應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事由、在境內(nèi)活動(dòng)情況等因素確定。 　　第三十三條 外國(guó)人具有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十一條、第三十一條規(guī)定的情形的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)居留證件或者不予延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。 　　第三節(jié) 停留居留管理 　　第三十四條 公安機(jī)關(guān)的人民警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以依法查驗(yàn)外國(guó)人的護(hù)照、其他國(guó)際旅行證件或者外國(guó)人停留居留證件。 　　公安機(jī)關(guān)的人民警察在查驗(yàn)外國(guó)人證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示工作證件表明人民警察身份。 　　第三十五條 外國(guó)人在旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并在24小時(shí)內(nèi)將登記住宿的外國(guó)人信息報(bào)送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。 　　外國(guó)人在旅館以外場(chǎng)所住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后24小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人向居住地公安派出所申報(bào)住宿登記。其中，在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)住宿的，為其提供場(chǎng)地的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人還應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥?bào)。 　　持有居留證件的外國(guó)人在居留證件注明的地點(diǎn)住宿的，無需重復(fù)申報(bào)住宿登記。離開居留證件注明的地點(diǎn)在其他地方臨時(shí)住宿的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)住宿地辦理住宿登記。 　　第三十六條 在中國(guó)境內(nèi)出生的外國(guó)嬰兒由其父母或者代理人按照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第四十條的規(guī)定辦理停留或者居留登記。 　　外國(guó)嬰兒的父母或者代理人應(yīng)當(dāng)在辦理停留居留登記后60日內(nèi)為其申請(qǐng)辦理停留居留證件，但因非自身原因無法及時(shí)取得本國(guó)護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件的除外。 　　第三十七條 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)死亡的，其家屬、監(jiān)護(hù)人或者代理人，應(yīng)當(dāng)在獲取死亡證明后10日內(nèi)，持該外國(guó)人的死亡證明、護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件向死者原停留居留地或者死亡地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，注銷外國(guó)人簽證或者停留居留證件。 　　第三十八條 以下外國(guó)人應(yīng)當(dāng)在限定的區(qū)域內(nèi)停留： 　　(一)經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)臨時(shí)入境且限定停留區(qū)域的; 　　(二)所持出境入境證件注明停留區(qū)域的。 　　第三十九條 外國(guó)人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法居留： 　　(一)超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的; 　　(二)免辦簽證入境的外國(guó)人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的; 　　(三)外國(guó)人超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的; 　　(四)其他非法居留的情形。 　　第四十條 外國(guó)人有下列情形之一的，認(rèn)定為非法就業(yè)： 　　(一)未持有效的工作許可和工作類居留證件在中國(guó)境內(nèi)工作的，但按照規(guī)定免辦的除外; 　　(二)超出工作許可證件限定的地域工作的; 　　(三)不在工作許可證件限定的單位工作的; 　　(四)外國(guó)留學(xué)生超出勤工助學(xué)規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限在中國(guó)境內(nèi)工作的; 　　(五)Z2字簽證持有人，超出主管部門批準(zhǔn)的范圍工作的。 　　第四十一條 未持有效的工作許可和工作類居留證件的外國(guó)人，雖未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但是與用人單位形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系的，視為非法就業(yè)。 　　外國(guó)人是否已經(jīng)實(shí)際取得勞動(dòng)報(bào)酬并不影響前款規(guī)定的外國(guó)人非法就業(yè)行為的成立。 　　第四十二條 外國(guó)人有下列情形之一的，聘用外國(guó)人工作或者招收外國(guó)留學(xué)生的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告： 　　(一)外國(guó)人的工作單位、地域發(fā)生變動(dòng)或者離職的; 　　(二)留學(xué)生畢業(yè)、結(jié)業(yè)、肄業(yè)、退學(xué)的; 　　(三)聘雇的外國(guó)人、留學(xué)生違反出境入境管理的; 　　(四)聘雇的外國(guó)人、留學(xué)生死亡或者發(fā)生其他重大事件的。 　　第四十三條 有關(guān)單位在辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要核實(shí)外國(guó)人身份信息的，可以向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核實(shí)。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)及其工作人員提供核實(shí)意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)外國(guó)人個(gè)人信息予以保密。 　　第四章 調(diào)查、遣返與處罰 　　第四十四條 對(duì)外國(guó)人作出拘留審查決定的，應(yīng)當(dāng)開具拘留審查決定書，交付被拘留審查的外國(guó)人，并在24小時(shí)內(nèi)將被拘留審查的外國(guó)人送到拘留所或者遣返場(chǎng)所。 　　被拘留審查的外國(guó)人所涉案件審查處理完畢的或者經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留審查的，應(yīng)當(dāng)立即解除拘留審查，開具解除拘留審查通知書并交付被解除拘留審查的外國(guó)人;被處行政拘留的，移交拘留所執(zhí)行。 　　第四十五條 對(duì)外國(guó)人限制活動(dòng)范圍的，應(yīng)當(dāng)出具限制活動(dòng)范圍決定書。被限制活動(dòng)范圍的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)在指定的時(shí)間到公安機(jī)關(guān)報(bào)到;未經(jīng)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更生活居所或者超出指定的活動(dòng)區(qū)域。 　　第四十六條 作出遣送出境決定的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法確定被遣送出境的外國(guó)人不準(zhǔn)入境的期限。 　　第四十七條 由于天氣、交通運(yùn)輸工具班期、當(dāng)事人健康狀況等不可抗力原因或者由于國(guó)籍、身份不明而無法立即執(zhí)行遣送出境、驅(qū)逐出境的，應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)法律文書將外國(guó)人羈押在遣返場(chǎng)所或者拘留所，直至執(zhí)行完畢。 　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要可以設(shè)置遣返場(chǎng)所。羈押在遣返場(chǎng)所被遣送、驅(qū)逐出境的外國(guó)人，憑相關(guān)法律文書和停留證件出境 　　第四十八條 外國(guó)人被遣送出境所需的費(fèi)用由本人承擔(dān)。如本人無力承擔(dān)，屬于非法就業(yè)的，由非法聘用的單位、個(gè)人承擔(dān);屬于其他情形的，由對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留期間所需費(fèi)用進(jìn)行擔(dān)保的單位、個(gè)人承擔(dān)。 　　第四十九條 外國(guó)人所持簽證、停留居留證件等有下列情形之一的，簽發(fā)機(jī)關(guān)可以宣布作廢： 　　(一)損毀、遺失、被盜搶的; 　　(二)外國(guó)人被決定限期出境、遣送出境或者驅(qū)逐出境，但所持簽證、停留居留證件未能收繳或者注銷的; 　　(三)外國(guó)人原居留事由提前終止，經(jīng)公安機(jī)關(guān)公告，未在規(guī)定期限內(nèi)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)的; 　　(四)外國(guó)人具有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十一條、第三十一條規(guī)定的不符合簽發(fā)條件情形的。 　　簽發(fā)機(jī)關(guān)需要對(duì)簽證、停留居留證件等依法宣布作廢的，可以當(dāng)場(chǎng)宣布作廢，并予以注銷或者收繳;無法當(dāng)場(chǎng)宣布作廢的，可以公告宣布作廢。 　　第五十條 外國(guó)人所持簽證、停留居留證件等有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以注銷或者收繳： 　　(一)被宣布作廢的; 　　(二)偽造、變?cè)斓? 　　(三)騙取或者通過其他方式非法獲取的; 　　(四)被他人冒用的; 　　(五)被決定限期出境、遣送出境或者驅(qū)逐出境的。 　　作出注銷或者收繳決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知發(fā)證機(jī)關(guān)。 　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，為外國(guó)人申請(qǐng)簽證、停留居留證件及其延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)出具虛假證明材料的，按照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第七十四條的規(guī)定處罰。 　　第五十二條 外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)使用偽造、變?cè)斓某鼍橙刖匙C件證明身份的，給予警告，可以并處2000元以下罰款。 　　第五十三條 對(duì)外國(guó)人處限期出境的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定外國(guó)人離境的期限，最長(zhǎng)不得超過30日。 　　第五十四條 本章規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定;其中警告或者2000元以下罰款，可以由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)決定。 　　第五章 附 則 　　第五十五條 本條例下列用語的含義： 　　簽證的入境次數(shù)，是指持證人在簽證入境有效期內(nèi)可以入境的次數(shù)。 　　簽證的入境有效期，是指持證人所持簽證入境的有效時(shí)間范圍。非經(jīng)簽發(fā)機(jī)關(guān)注明，簽證自簽發(fā)之日起生效，于有效期滿當(dāng)日北京時(shí)間24時(shí)失效。 　　簽證的停留期限，是指持證人每次入境后被準(zhǔn)許停留的時(shí)限，自入境次日開始計(jì)算。 　　長(zhǎng)期、常駐，是指在中國(guó)境內(nèi)居留超過180日。 　　短期，是指在中國(guó)境內(nèi)停留不超過180日(含180日)。 　　家庭成員，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及配偶的父母。 　　第五十六條 中國(guó)政府同外國(guó)政府就簽證受理與審發(fā)、簽證費(fèi)用等簽有協(xié)議的，按有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。 　　第五十七條 居住在中國(guó)毗鄰國(guó)家陸地邊境接壤地區(qū)的外國(guó)人，入出中國(guó)國(guó)境以及在中國(guó)境內(nèi)停留居留，兩國(guó)之間有協(xié)議的，按照協(xié)議執(zhí)行;沒有協(xié)議的，按照中國(guó)政府的規(guī)定執(zhí)行。 　　第五十八條 經(jīng)外交部批準(zhǔn)，駐外簽證機(jī)關(guān)可以委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)外國(guó)人簽證申請(qǐng)的接件、錄入、咨詢等服務(wù)性事務(wù)。 　　第五十九條 外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和外國(guó)人因外交、公務(wù)事由在中國(guó)境內(nèi)停留居留證件的簽發(fā)管理，按照外交部的規(guī)定執(zhí)行。 　　第六十條 簽證的式樣由外交部會(huì)同公安部規(guī)定。停留居留證件的式樣由公安部規(guī)定 　　第六十一條 本條例自 年 月 日起施行。《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。