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寧波
山西出臺《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》 鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保
“除涉及國家機(jī)密或者商業(yè)秘密的環(huán)境信息外，所有涉及環(huán)境保護(hù)的信息，均應(yīng)向市民全部公開；在發(fā)生環(huán)境污染事故、對公眾健康和環(huán)境可能造成威脅的緊急情況下，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)迅速向可能受到影響的公眾，發(fā)布一切能夠幫助公眾采取措施預(yù)防和減少損害的信息……”
中國“污染大省”山西，近日出臺《山西省環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵(lì)公眾通過多種途徑參與環(huán)境立法、監(jiān)督及管理，特別是對一些重污染企業(yè)的相關(guān)信息及建設(shè)項(xiàng)目的審批，公眾有了更多的知情權(quán)和話語權(quán)。
“以往，市民獲得環(huán)境信息的唯一方式，就是政府部門的新聞發(fā)布，但對市民普遍關(guān)注的企業(yè)環(huán)境信息公布，卻一直沒有相關(guān)規(guī)定。”山西省環(huán)保廳宣教中心主任李景平認(rèn)為，這既影響了公眾的環(huán)境信息知曉權(quán)，也在某種程度上增加了市民對環(huán)境問題的投訴。
作為中國重要的能源基地，山西的空氣、水因煤炭開采和加工利用而受到嚴(yán)重污染。在全國污染嚴(yán)重的城市中，山西臨汾、陽泉、大同曾連續(xù)幾年名列三甲。
山西省環(huán)保部門曾作過一次公眾環(huán)境意識調(diào)查，８５％的公眾要求根除地方保護(hù)主義，而政府應(yīng)勇于承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。
“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾的環(huán)保意識空前高漲，而民眾的關(guān)注和參與、批評和擁戴、監(jiān)督和支持，是中國環(huán)保的重要推動(dòng)力量。”李景平說。
但對于公眾的投訴和正當(dāng)要求，一些污染企業(yè)要么置之不理，要么躲躲藏藏，百姓大多無可奈何。對此，《辦法》規(guī)定，今后重點(diǎn)排污企業(yè)必須向公眾公開包括企業(yè)排放污染物種類、污染物排放總量、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物狀況和排放去向；企業(yè)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；污染物排放對環(huán)境造成的影響；污染治理計(jì)劃和年度實(shí)施情況；污染事故的防范及對策等多個(gè)方面的信息。
此外，公眾還可申請獲取自己關(guān)心的環(huán)境信息。公眾通過書信、電子郵件、傳真、電話或走訪形式提出獲取環(huán)境信息要求的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在接到要求后１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如環(huán)保部門未按規(guī)定發(fā)布環(huán)保信息，并對公眾投訴在規(guī)定之日內(nèi)不予答復(fù)處理，主要領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)受到問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的將給予行政處分。
除了環(huán)境知情權(quán)，公眾還將獲得更多參與權(quán)和話語權(quán)。山西規(guī)定，除國家規(guī)定需要保密的情形外，其他對環(huán)境可能造成重大影響、需編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公眾公開建設(shè)項(xiàng)目信息。環(huán)保部門還要召開專家代表論證會(huì)、公眾聽證會(huì)，廣泛征求公眾意見。
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