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廣東：廣州規(guī)定重大行政決策不選現(xiàn)職公務(wù)員聽(tīng)證
《廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定》昨起公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照規(guī)定，政府重大行政決策須通過(guò)座談會(huì)、公共媒體征求公眾意見(jiàn)，并組織專(zhuān)業(yè)論證會(huì)及聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證代表中，利害關(guān)系人代表不得少于2/3，現(xiàn)職公務(wù)員不得被選為聽(tīng)證代表。該規(guī)定明年起施行。
征求意見(jiàn)稿提出，政府重大行政決策除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項(xiàng)、過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。不過(guò)，政府人事任免事項(xiàng)，內(nèi)部行政管理和體制改革措施，突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理等事項(xiàng)不適用該規(guī)定。
新聞媒體有權(quán)監(jiān)督
征求意見(jiàn)稿明確，人大代表、政協(xié)委員和公民、新聞媒體和其他組織有權(quán)監(jiān)督?jīng)Q策制定和執(zhí)行工作。
決策擬制部門(mén)、決策執(zhí)行主辦部門(mén)、配合部門(mén)不可置若罔聞，應(yīng)當(dāng)作出記錄并回復(fù)，采納意見(jiàn)和建議的，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)決策執(zhí)行工作；對(duì)不采納的，應(yīng)當(dāng)作出解釋說(shuō)明；認(rèn)為決策內(nèi)容需要修改、停止執(zhí)行或暫緩執(zhí)行的，依照規(guī)定程序辦理。
擬制決策要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
征求意見(jiàn)稿提出，決策擬制部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由決策擬制部門(mén)自己進(jìn)行，也可分類(lèi)委托有關(guān)專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)決策中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境生態(tài)和法律后果等方面的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并提出防范、減緩或化解措施。
決策草稿須有備選
在草稿的擬制及審議方面，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，決策草稿應(yīng)當(dāng)包含決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時(shí)間步驟以及決策執(zhí)行部門(mén)、財(cái)政開(kāi)支、決策后評(píng)估計(jì)劃等內(nèi)容。擬制草稿應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策備選方案。
決策執(zhí)行要定期評(píng)估
在執(zhí)行方面，征求意見(jiàn)稿提出，決策執(zhí)行工作實(shí)行決策后評(píng)估制度。評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，其周期視決策所確定的決策執(zhí)行時(shí)限或有效期而定，一般不得長(zhǎng)于兩年；評(píng)估應(yīng)當(dāng)制作評(píng)估報(bào)告提交政府，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)就決策內(nèi)容、決策執(zhí)行情況作出評(píng)估，并提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修改決策內(nèi)容的建議。
決策所確定的全部工作任務(wù)完成后或決策由政府決定停止執(zhí)行后，決策執(zhí)行主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)向政府作出決策執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。
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