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《二次審議治安管理處罰法草案 規(guī)范警察權(quán)力行使》

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-08 · 9370人看過
????提請今天召開的十屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議二次審議的治安管理處罰法草案,出現(xiàn)重大變化,突出體現(xiàn)了在保障公安機(jī)關(guān)履行治安管理職責(zé)同時(shí),要對權(quán)力的行使加以規(guī)范和監(jiān)督,以切實(shí)保護(hù)公民的權(quán)利。

  一、明確治安處罰應(yīng)尊重和保障人權(quán)。引人注目的是,草案規(guī)定實(shí)施治安管理處罰,應(yīng)當(dāng)公開、公正,特別增加了要尊重和保障人權(quán),保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。并增加“執(zhí)法監(jiān)督”專章,對公安機(jī)關(guān)及警察辦理治安處罰行為給予基本規(guī)范。

  二、適當(dāng)降低罰款數(shù)額和幅度。原草案將治安管理處罰罰款的最高數(shù)額,由現(xiàn)行治安管理處罰條例規(guī)定的一般為200元提高到5000元。

  有些常委委員提出,適當(dāng)提高罰款數(shù)額是必要的,但不宜過高。經(jīng)研究,法律委員會(huì)建議適當(dāng)降低罰款的數(shù)額和幅度,根據(jù)不同的違反治安管理行為,分別規(guī)定為200元以下、200元到500元、500元到1000元三個(gè)檔次。

  三、兩種以上違反治安管理行為合并處罰不得超過20日。有常委委員和部門提出,按照刑法規(guī)定,對犯罪分子判處拘役的最低刑期為一個(gè)月。違反治安管理行為不構(gòu)成犯罪,限制人身自由的時(shí)間應(yīng)當(dāng)?shù)陀谛谭ㄒ?guī)定的最低刑期。據(jù)此,法律委員會(huì)建議修改為“最長不得超過20日”。

  四、對未成年人、70周歲以上老人等不適用行政拘留處罰。原草案對依法給予行政拘留的未成年人、70周歲以上老人、懷孕或哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女,按每日200元標(biāo)準(zhǔn)將拘留折處罰款。

  有常委組成人員和部門提出,不宜規(guī)定以罰款折抵拘留。法律委員會(huì)建議刪去有關(guān)規(guī)定,并明確對這三類人員不適用行政拘留處罰。

  五、對被傳喚人的詢問查證一般不超過8小時(shí)。有委員認(rèn)為,原草案對違反治安管理行為人連續(xù)訊問36小時(shí),時(shí)間過長,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮短;其中有犯罪嫌疑的,可按刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律委員會(huì)建議對被傳喚人的詢問查證時(shí)間修改為,一般不超過8小時(shí);情況復(fù)雜的,經(jīng)批準(zhǔn)可延長4小時(shí)。

  草案將原公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限由原來不得超過60日,縮短為不得超過30日。草案還刪去了對決定給予行政拘留處罰的外地人移交戶口所在地執(zhí)行的規(guī)定。

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