“對(duì)花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立法，在全國(guó)尚屬首例。條例的頒布施行，標(biāo)志我省花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。”昨日，省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，于9月1日正式實(shí)施。

歷時(shí)兩年 “小”初衷結(jié)出“大”成果

　　“條例從起草至頒布?xì)v經(jīng)兩年多。”省人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，立法的初衷原本僅是新品種保護(hù)條例，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云花20余年形成的優(yōu)勢(shì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　多年保持20%的平均增速、確立起全國(guó)花卉市場(chǎng)中心地位……與這些驕人成績(jī)相對(duì)的是，管理體制不順、服務(wù)不到位、科技研發(fā)較弱等一系列影響到我省花卉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，以及北京、山東、四川等10余省市的后來居上之勢(shì)。2008年，經(jīng)省人大常委會(huì)建議，立法項(xiàng)目調(diào)整為《云南省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，內(nèi)容擴(kuò)大到發(fā)展規(guī)劃、科研與開發(fā)、引導(dǎo)與扶持、新品種保護(hù)、服務(wù)與保障等方面，以期增強(qiáng)我省花卉產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并為其發(fā)展提供全面的法律保障。

市場(chǎng)引導(dǎo) 淡化管理突出服務(wù)

　　據(jù)介紹，條例定名為“發(fā)展條例”即有意減少以往一味強(qiáng)調(diào)政府行政管理的片面傾向。草案第六章“服務(wù)與保障”就準(zhǔn)確地表述了政府在促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位。條例明確，省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善花卉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。發(fā)生重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，對(duì)花卉造成重大損失的，財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受災(zāi)企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民依法給予補(bǔ)助。政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用制度建設(shè)，建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制。

　　記者注意到，條例明確各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)資金扶持花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步加大投入；各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)該為花卉從業(yè)者提供生產(chǎn)、科研、市場(chǎng)流通、人才培養(yǎng)等全方位服務(wù)。

強(qiáng)化支撐 獎(jiǎng)勵(lì)新品鼓勵(lì)做強(qiáng)

　　“因?yàn)榕缕贩N權(quán)受侵害，有的花卉公司寧肯將培育的新品種閑養(yǎng)在溫室，也不輕易銷入市場(chǎng)。” 記者詢問條例對(duì)新品種保護(hù)有何措施，云南省花卉產(chǎn)業(yè)辦公室工作人員表示，條例對(duì)新品種的引進(jìn)、出口、登記、注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓做了明確規(guī)定，并適當(dāng)延長(zhǎng)了保護(hù)期限：新品種自登記之日起，草本花卉為5年，木本花卉為10年。條例還規(guī)定，在本省培育花卉新品種取得品種權(quán)的單位和個(gè)人，由省人民政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　提高云花科技含量，這一多年的呼聲在此次條例制定中得到有力回應(yīng)。記者注意到，條例規(guī)定省、有關(guān)州市縣人民政府應(yīng)安排資金扶持花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性研究和花卉科技創(chuàng)新體系建設(shè)；建立花卉種質(zhì)資源庫，定期公布本省重點(diǎn)保護(hù)和可供利用的種質(zhì)資源目錄等。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，條例提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金，開發(fā)適合花卉企業(yè)的信貸產(chǎn)品；鼓勵(lì)花卉企業(yè)上市融資；鼓勵(lì)花卉企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組、股份制改造等方式增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，帶動(dòng)專業(yè)合作組織和農(nóng)民規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建名優(yōu)花卉品牌。