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寧波
《云南省花卉產業發展條例》本月起實施
“對花卉產業進行立法，在全國尚屬首例。條例的頒布施行，標志我省花卉產業進入一個嶄新階段。”昨日，省人大常委會召開新聞發布會宣布，《云南省花卉產業發展條例》經省十一屆人大常委會第十二次會議審議通過，于9月1日正式實施。
歷時兩年 “小”初衷結出“大”成果
“條例從起草至頒布歷經兩年多。”省人大常委會農業工作委員會負責人介紹，立法的初衷原本僅是新品種保護條例，但調研發現，云花20余年形成的優勢正面臨嚴峻挑戰。
多年保持20%的平均增速、確立起全國花卉市場中心地位……與這些驕人成績相對的是，管理體制不順、服務不到位、科技研發較弱等一系列影響到我省花卉產業可持續發展的突出問題，以及北京、山東、四川等10余省市的后來居上之勢。2008年，經省人大常委會建議，立法項目調整為《云南省花卉產業發展條例》，內容擴大到發展規劃、科研與開發、引導與扶持、新品種保護、服務與保障等方面，以期增強我省花卉產業核心競爭力，并為其發展提供全面的法律保障。
市場引導 淡化管理突出服務
據介紹，條例定名為“發展條例”即有意減少以往一味強調政府行政管理的片面傾向。草案第六章“服務與保障”就準確地表述了政府在促進花卉產業發展中的職能定位。條例明確，省、有關州市縣人民政府應當建立和完善花卉市場風險防范機制。發生重大自然災害等突發事件，對花卉造成重大損失的，財政、民政、農業、林業等有關部門應當對受災企業、專業合作組織和農民依法給予補助。政府應當推進信用制度建設，建立企業信用評價體系和失信懲戒機制。
記者注意到，條例明確各級政府應安排專項資金扶持花卉產業發展，并隨財政收入的增長逐步加大投入；各級有關部門應該為花卉從業者提供生產、科研、市場流通、人才培養等全方位服務。
強化支撐 獎勵新品鼓勵做強
“因為怕品種權受侵害，有的花卉公司寧肯將培育的新品種閑養在溫室，也不輕易銷入市場。” 記者詢問條例對新品種保護有何措施，云南省花卉產業辦公室工作人員表示，條例對新品種的引進、出口、登記、注冊、使用、轉讓做了明確規定，并適當延長了保護期限：新品種自登記之日起，草本花卉為5年，木本花卉為10年。條例還規定，在本省培育花卉新品種取得品種權的單位和個人，由省人民政府給予一次性獎勵。
提高云花科技含量，這一多年的呼聲在此次條例制定中得到有力回應。記者注意到，條例規定省、有關州市縣人民政府應安排資金扶持花卉產業基礎性研究和花卉科技創新體系建設；建立花卉種質資源庫，定期公布本省重點保護和可供利用的種質資源目錄等。
為鼓勵企業做大做強，條例提出，鼓勵金融機構為花卉產業發展提供資金，開發適合花卉企業的信貸產品；鼓勵花卉企業上市融資；鼓勵花卉企業通過聯合、兼并、重組、股份制改造等方式增強企業綜合實力，帶動專業合作組織和農民規模化生產、集約化經營，創建名優花卉品牌。
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