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寧波
貴州：貴陽(yáng)立法促生態(tài)文明建設(shè)
群眾耳熟能詳?shù)摹伴T前三包”有望進(jìn)入一項(xiàng)綜合性地方法規(guī)。貴州省貴陽(yáng)市人大常委會(huì)近日向新聞界通報(bào)了目前正在制定的《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例(草案)》的有關(guān)情況。據(jù)悉，就生態(tài)文明建設(shè)制定綜合性地方法規(guī)，這在全國(guó)尚屬首次。
早在2007年11月，貴陽(yáng)市委就作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的決定。一年多的實(shí)踐證明，這一決定符合民心民意、符合歷史潮流、符合貴陽(yáng)實(shí)際，是一項(xiàng)深化改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的決策。為了保證這一決策的貫徹，貴陽(yáng)市決定加強(qiáng)地方立法，健全法規(guī)保障機(jī)制，用法規(guī)的形式賦予生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)有的法律效力，把建設(shè)生態(tài)文明城市的各項(xiàng)活動(dòng)納入法治軌道，防止發(fā)展目標(biāo)的隨意變更，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)法定化。
在起草這一條例的過(guò)程中，貴陽(yáng)市確立了通過(guò)法定程序把黨委的重要主張和人民意志上升為法規(guī)規(guī)范、注意對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范存在共性問(wèn)題的解決、重視政府行為對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)作用、更加注重對(duì)法律法規(guī)未作規(guī)定的危害生態(tài)文明建設(shè)行為的“糾錯(cuò)”、更加注重對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，切實(shí)提高決策執(zhí)行力等基本思路并依此開(kāi)展工作。
本著開(kāi)門立法的原則，這一條例的征求意見(jiàn)稿已于7月15日在貴陽(yáng)市的各類媒體和有關(guān)單位的網(wǎng)站上予以公布。目前已有不少市民通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和來(lái)信等方式對(duì)其中的有關(guān)條文提出了修改意見(jiàn)。向社會(huì)征求意見(jiàn)將延續(xù)到本月31日。
此次公布的征求意見(jiàn)稿共4章37條。主要規(guī)定了立法的目的、依據(jù)、適用范圍、生態(tài)文明定義、生態(tài)文明建設(shè)的原則、政府作用與職責(zé)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制和措施、行政責(zé)任追究和違法責(zé)任追究等。其中區(qū)域限批制度、生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督員制度、“門前三包”責(zé)任制、生態(tài)文明建設(shè)行政許可超時(shí)默認(rèn)制度等作為地方性法規(guī)的規(guī)定，在全國(guó)均為第一次。另外，這一條例的征求意見(jiàn)稿中關(guān)于社區(qū)支持農(nóng)戶的綠色紐帶模式、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、行政責(zé)任追究制度和輿論監(jiān)督等規(guī)定也頗具特色，體現(xiàn)了創(chuàng)新。
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