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寧波
上海出臺推進農業旅游發展若干政策意見
近年，滬郊“農家樂”等蓬勃興起，但很快遭遇“成長的煩惱”，比如“身份”不明，難以取得相關證照，建房也難以獲得土地指標等。這些難題，曾令不少農業游投資者和經營者打起了“退堂鼓”。昨天，市農委、市旅游局、市規劃和國土資源局等六部門聯合推出《關于加快推進本市農業旅游發展的若干政策意見》，一一打通基層反映較集中的用地、稅收、工商登記等“瓶頸”，推動本市農業游加速發展。
本市首先放寬了農業游項目的市場準入條件。《意見》首次提出，允許將農家樂、休閑觀光、觀光旅游等作為農家樂行業名稱。農民利用自有宅基地作為農家樂經營場所的，由當地村委會出具證明；利用農村非居住用房且無房屋產權證明的，由當地區縣政府或其授權部門出具證明。農民、企業和其他組織可分別以個體工商戶、農民專業（旅游）合作社、公司等多種組織形式從事農家樂經營活動。
農業游經營活動，將明確獲得稅收優惠。《意見》規定，經批準建設的農業游項目取得經營許可后，可按規定享受減免企業所得稅優惠政策。對農民以個體工商戶形式從事農家樂觀光服務業務所取得的收入，按照現行個人所得稅法的有關規定辦理。對企業和個人將自產農產品對外銷售的，免征增值稅。對個人從事農產品經銷業務，取得農產品銷售收入每月低于5000元的，免征增值稅。對個人從事農家樂取得的餐飲、住宿、門票等收入每月低于5000元的，免征營業稅。向直接生產者收購農產品，對方無法提供增值稅專用發票的，可按規定申請、使用“收購專用發票”。
相關金融服務也將配套到位。今后，對經評定為市級守信農民專業（旅游）合作社，可享受30萬元以下貸款免擔保、3個工作日內完成放貸審批手續的優惠。同時，本市還將積極開發保險產品，加強農業旅游觀光、體驗等各類保險服務，增強合作社的綜合發展能力和抗風險能力。
備受關注的用地問題，更有了多重突破。根據規定，新辦農業游項目，經區、縣政府批準，允許使用農民宅基地、農村集體經濟組織的合法的各類閑置存量用地（包括廢棄養殖場、倉庫、村辦二、三產業）上的既有建筑物，修繕后發展。那些未使用建筑材料硬化地面，或雖使用建筑材料、但未破壞耕作層且易于復耕的臨時性服務配套設施用地，經核定后可作為設施農用地辦理用地手續，不占建設用地指標。凡符合土地利用總體規劃，依法取得并已確認為經營性集體建設用地，可采取出讓、轉讓等方式有償使用和流轉，用以支持農業游項目用地。
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