近年，滬郊“農(nóng)家樂”等蓬勃興起，但很快遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”，比如“身份”不明，難以取得相關(guān)證照，建房也難以獲得土地指標(biāo)等。這些難題，曾令不少農(nóng)業(yè)游投資者和經(jīng)營(yíng)者打起了“退堂鼓”。昨天，市農(nóng)委、市旅游局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局等六部門聯(lián)合推出《關(guān)于加快推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的若干政策意見》，一一打通基層反映較集中的用地、稅收、工商登記等“瓶頸”，推動(dòng)本市農(nóng)業(yè)游加速發(fā)展。

　　本市首先放寬了農(nóng)業(yè)游項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。《意見》首次提出，允許將農(nóng)家樂、休閑觀光、觀光旅游等作為農(nóng)家樂行業(yè)名稱。農(nóng)民利用自有宅基地作為農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)出具證明；利用農(nóng)村非居住用房且無房屋產(chǎn)權(quán)證明的，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府或其授權(quán)部門出具證明。農(nóng)民、企業(yè)和其他組織可分別以個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)（旅游）合作社、公司等多種組織形式從事農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　農(nóng)業(yè)游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將明確獲得稅收優(yōu)惠?！兑庖姟芬?guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)游項(xiàng)目取得經(jīng)營(yíng)許可后，可按規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民以個(gè)體工商戶形式從事農(nóng)家樂觀光服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)企業(yè)和個(gè)人將自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售的，免征增值稅。對(duì)個(gè)人從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷業(yè)務(wù)，取得農(nóng)產(chǎn)品銷售收入每月低于5000元的，免征增值稅。對(duì)個(gè)人從事農(nóng)家樂取得的餐飲、住宿、門票等收入每月低于5000元的，免征營(yíng)業(yè)稅。向直接生產(chǎn)者收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)方無法提供增值稅專用發(fā)票的，可按規(guī)定申請(qǐng)、使用“收購(gòu)專用發(fā)票”。

　　相關(guān)金融服務(wù)也將配套到位。今后，對(duì)經(jīng)評(píng)定為市級(jí)守信農(nóng)民專業(yè)（旅游）合作社，可享受30萬元以下貸款免擔(dān)保、3個(gè)工作日內(nèi)完成放貸審批手續(xù)的優(yōu)惠。同時(shí)，本市還將積極開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游觀光、體驗(yàn)等各類保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)合作社的綜合發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　備受關(guān)注的用地問題，更有了多重突破。根據(jù)規(guī)定，新辦農(nóng)業(yè)游項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)、縣政府批準(zhǔn)，允許使用農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的各類閑置存量用地（包括廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、村辦二、三產(chǎn)業(yè)）上的既有建筑物，修繕后發(fā)展。那些未使用建筑材料硬化地面，或雖使用建筑材料、但未破壞耕作層且易于復(fù)耕的臨時(shí)性服務(wù)配套設(shè)施用地，經(jīng)核定后可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)，不占建設(shè)用地指標(biāo)。凡符合土地利用總體規(guī)劃，依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地，可采取出讓、轉(zhuǎn)讓等方式有償使用和流轉(zhuǎn)，用以支持農(nóng)業(yè)游項(xiàng)目用地。

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