??? 采訪人：記者 傅昌波
??? 解讀人：建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長 沈建忠

??? 城市房屋拆遷，是當(dāng)前群眾非常關(guān)心的一個熱點問題。依法拆遷，是維護(hù)被拆遷居民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。那么，目前涉及城市房屋拆遷的規(guī)矩主要有哪些呢？記者采訪了建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長沈建忠。

??? 與拆遷相
關(guān)的規(guī)定近期有何動態(tài)？

??? 在我國，城市居民房屋受法律保護(hù)。目前，我國已形成以《城市房屋拆遷管理條例》為主的法規(guī)體系，但該體系仍需進(jìn)一步完善。有的地方性拆遷法規(guī)和政策與國家法律法規(guī)不符，應(yīng)進(jìn)行全面清理和修訂。

??? 目前，建設(shè)部正會同有關(guān)部門就進(jìn)一步完善城市房屋拆遷管理法規(guī)政策開展調(diào)研，近期將出臺一個有關(guān)拆遷管理規(guī)范化的辦法。最高人民法院有關(guān)城市房屋拆遷的司法解釋已進(jìn)入征求各有關(guān)部門意見階段。該司法解釋將突出體現(xiàn)保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

??? 城市房屋拆遷必須符合什么要求？

??? 為什么拆，該不該拆，這是廣大被拆遷戶首先要問的問題。《城市房屋拆遷管理條例》中對拆遷有明確要求：城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出：在城鎮(zhèn)房屋拆遷中，要嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。

??? 總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，是各地依據(jù)實際情況制定、經(jīng)過立法機(jī)關(guān)表決的、具有法律效力的行政文件。現(xiàn)在存在的問題是，一些地方?jīng)]有規(guī)劃，或者有規(guī)劃也形同虛設(shè)，“規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)走”。國務(wù)院明確要求：根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況，編制房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計劃；各級政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府紀(jì)要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更。

??? 拆遷人須遵守哪些規(guī)定？

??? 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋實施拆遷的單位，必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。實施房屋拆遷前，拆遷人須向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

??? 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。

??? 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

??? 拆遷管理部門能作為拆遷人嗎？

??? 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。

??? 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

??? 簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是怎么回事？

??? 《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動。 #p#分頁標(biāo)題#e#

??? 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法向仲裁委員會申請仲裁，也可依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

??? 達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議怎么辦？

??? 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

??? 在什么情況下可以強(qiáng)制拆遷？

??? 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

??? 今年3月1日起施行的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》是對《城市房屋拆遷管理條例》中行政裁決和強(qiáng)制拆遷管理的細(xì)化，該規(guī)程對受理申請、做出裁決和強(qiáng)制執(zhí)行的條件、程序、時限，裁決書的內(nèi)容以及不服裁決的司法救濟(jì)程序等做出了詳細(xì)規(guī)定，并明確要求書面裁決和申請強(qiáng)制執(zhí)行必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；增加了行政調(diào)解程序；建立了拆遷聽證制度；確立了拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的裁決原則；完善了拆遷裁決的司法救濟(jì)程序。

??? 房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金額如何確定？

??? 《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定，房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

??? 建設(shè)部制定的《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》要求：房屋拆遷評估須依法按程序進(jìn)行。房屋拆遷估價必須具有房地產(chǎn)價格評估資格。確定拆遷估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式確定。估價機(jī)構(gòu)和估價人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。拆遷估價機(jī)構(gòu)在房屋估價時，要參照房地產(chǎn)市場交易價格和市、縣人民政府或其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行評估。并將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日。

??? 對房地產(chǎn)估價報告有疑問找誰處理？

??? 拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋估價結(jié)果產(chǎn)生的過程，拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議申請復(fù)估的，自收到估價報告之日起5日內(nèi)給予答復(fù)；對復(fù)核結(jié)果仍有異議，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。

??? 估價專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果的確定方式等估價技術(shù)問題，出具書面鑒定意見。估價報告不存在技術(shù)問題的，維持估價報告；估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具估價報告。

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