?????? 省人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃公開征求意見,省人大法工委主任表示——市民如有更好立法項(xiàng)目可攜草案文本及時(shí)提出

　　在雨災(zāi)、洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)頻仍的廣東,我們應(yīng)該怎樣防御氣象災(zāi)害?去年的糧食漲價(jià),是不是讓你覺得糧價(jià)波動(dòng)令生活大受影響?勞動(dòng)合同法我省應(yīng)該怎樣實(shí)施?……昨日,省人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),《廣東省第十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目(2008年-2012年)(征求意見稿)》開始公開征求社會(huì)公眾意見,截止時(shí)間為12月1日。此次立法規(guī)劃項(xiàng)目共有66個(gè),其中以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法項(xiàng)目有21個(gè),占了近1/3。

　　近1/3涉及民生改善

　　省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)崔健介紹,本屆常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目(征求意見稿)共有66個(gè),囊括六個(gè)方面。其中,以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)領(lǐng)域立法有21項(xiàng)。

　　分析人士指出,從整體上來看,此次立法規(guī)劃緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀展開,為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供良好的法律制度保障的特點(diǎn)很濃。66個(gè)立法項(xiàng)目規(guī)劃,有近1/3涉及民生改善。而在其他40多項(xiàng)立法規(guī)劃中,涵蓋了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約利用、行政體制改革、民主政治建設(shè)和文化建設(shè)等內(nèi)容。例如,土地征收征用、村莊規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)目。

　　今年3月,汪洋書記鼓勵(lì)省人大常委會(huì)要積極進(jìn)行先行性、創(chuàng)制性立法,為我省爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供良好的法律制度保障。

　　最近,省人大常委會(huì)主任歐廣源在省人大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題講座上又強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步發(fā)揮人大在推進(jìn)社會(huì)主義民主法治中的重要職能作用,努力增創(chuàng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的法治新優(yōu)勢(shì)。

半數(shù)來自議案提案和建議

　　省人大法工委主任王波表示,確定這些法規(guī)項(xiàng)目并非“閉門造車”,而是來源于多種渠道。其中包括省2007-2010年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中尚未完成的項(xiàng)目；根據(jù)全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃,在新制定或者修改了法律之后,應(yīng)當(dāng)制定或者修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目；今年4月省人大常委會(huì)專題調(diào)研過程中所收集的立法項(xiàng)目以及省2008年年度地方立法計(jì)劃中的項(xiàng)目和2009年年度地方立法計(jì)劃編制過程中已征集的立法項(xiàng)目。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,人大代表、政協(xié)委員就立法方面提出的議案、提案和建議是立法項(xiàng)目的重要來源,占此次法規(guī)項(xiàng)目的半數(shù)以上。

　　長(zhǎng)期以來,很多人認(rèn)為,立法項(xiàng)目由相關(guān)政府部門起草,導(dǎo)致了“部門立法”。對(duì)此,王波表示,根據(jù)我國(guó)目前的立法機(jī)制,草案一般由主管部門進(jìn)行起草,但實(shí)際上很多部門都要先委托專家、學(xué)者或研究部門先起草,再進(jìn)行調(diào)研論證。例如,《廣東省青少年保護(hù)條例》就是人大代表提出立法議案后,就是由中山大學(xué)起草,再由團(tuán)省委向省人大內(nèi)務(wù)司法委提出草案建議稿的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,由政府部門起草法規(guī)的方式目前很難取消。起草法律的機(jī)構(gòu)一定要對(duì)該領(lǐng)域比較了解,知道存在什么問題、應(yīng)該怎樣解決和完善。

將根據(jù)公眾意見增減立法規(guī)劃

　　據(jù)了解,從現(xiàn)在到11月底是第一階段,將以上網(wǎng)、登報(bào)等方式向社會(huì)公開征求意見和征集立法項(xiàng)目,并向常委會(huì)組成人員、省人大代表、地級(jí)以上市人大常委會(huì)、省直相關(guān)單位等書面征求意見和征集立法項(xiàng)目。與此同時(shí),還要成立若干調(diào)研組分赴粵東、粵西、粵北和珠三角等地進(jìn)行調(diào)研,聽取市、縣級(jí)人大常委會(huì)、政府、人大代表等方面的意見。隨后,在征集立法項(xiàng)目和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,起草立法規(guī)劃(草案稿)。第二階段是論證協(xié)調(diào)階段,時(shí)間是12月。在此期間,將把立法規(guī)劃(草案稿)送常委會(huì)組成人員、省人大代表、立法顧問等有關(guān)方面征求意見,并邀請(qǐng)立法顧問、專家學(xué)者召開論證會(huì)和座談會(huì)。在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,對(duì)立法規(guī)劃(草案稿)作進(jìn)一步修改后,并與省政府法制辦召開協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)相關(guān)問題作進(jìn)一步研究。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　崔健表示,計(jì)劃在12月20日前形成立法規(guī)劃(草案),按程序?qū)徸h、報(bào)批。到12月下旬或1月上旬,將向社會(huì)公布立法規(guī)劃,并印發(fā)執(zhí)行。

　　王波表示,這66個(gè)項(xiàng)目是從137個(gè)項(xiàng)目中篩選出來的,但并不是最后確定的結(jié)果,省人大法制工作委員會(huì)將根據(jù)公眾的反饋意見進(jìn)行增減。對(duì)立法項(xiàng)目也將根據(jù)全省社會(huì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況分出“輕重緩急”,在調(diào)研的基礎(chǔ)上確定先立哪些法規(guī)。他還表示,市民如有更好立法項(xiàng)目,可及時(shí)提出,但須同時(shí)提供法規(guī)草案文本和相關(guān)資料。

本報(bào)記者　周志坤　通訊員　任宣

??????? 關(guān)于公開征求對(duì)《廣東省第十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目(2008年-2012年)(征求意見稿)》意見的公告

　　為貫徹黨的十七大和省委8號(hào)文精神,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究,決定編制廣東省第十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。現(xiàn)將擬定的《廣東省第十一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目(2008年-2012年)(征求意見稿)》向社會(huì)公眾公開征求意見。如提出建議項(xiàng)目,請(qǐng)同時(shí)提供法規(guī)草案文本和相關(guān)資料。截止時(shí)間為2008年12月1日。

　　來信請(qǐng)寄:廣州市中山一路64號(hào)廣東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

　　郵編:510080

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廣東省人大常委會(huì)辦公廳

2008年11月18日

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