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寧波
經(jīng)適房出租現(xiàn)象在杭較普遍 立法需求迫在眉睫
昨天錢報刊登了調(diào)查《經(jīng)濟適用房荒腔走板》，在讀者中引起了反響。同時，12345市長熱線又介紹了一份剛剛出爐的杭州市房管局針對經(jīng)濟適用房出租情況所做的調(diào)查報告。報告從另一方面證實了記者的調(diào)查：經(jīng)適房出租情況在杭州已相當普遍。
同時，房管部門已對如何解決這一問題提出了相關建議。
出租經(jīng)適房現(xiàn)象普遍
杭州目前有幾個已交付的大型經(jīng)適房住宅小區(qū)，通過對物業(yè)的調(diào)查得知：東新園（查看地圖）小區(qū)5200戶中出租戶將近20%；北景園（查看地圖）小區(qū)6000多戶中出租房將近8%；都市水鄉(xiāng)（查看地圖）6000戶已交付的房屋中有200戶以上用于出租。而從杭州一大型房產(chǎn)中介服務機構了解到，公司掛牌出租的經(jīng)濟適用住房房源有1000套左右，約占公司有效出租房源的7.6%。這些數(shù)字表明，經(jīng)濟適用住房違規(guī)出租現(xiàn)象在杭城已經(jīng)比較普遍。
這些被出租的經(jīng)適房，情況非常復雜。按年限分，有未滿5年進行出租的，有已滿5年上市年限進行出租的；按使用用途分，有出租作為住宅使用的，有出租作為開辦公司、辦事處使用的；按產(chǎn)權人職業(yè)分，有政府部門的公務員、教師、專業(yè)技術人員、醫(yī)務人員、企事業(yè)單位員工、下崗工人等，其中公職人員、教師專項經(jīng)濟適用住房比例比較高。
立法需求迫在眉睫
在這份調(diào)查報告中，杭州市房管局建議盡快出臺杭州市經(jīng)濟適用住房上市交易實施細則或建立退出機制。
目前，很大一批經(jīng)濟適用住房領取房屋產(chǎn)權證已滿5年，盡快出臺上市交易實施細則，一方面有利于部分經(jīng)濟適用住房通過補交相關稅費的方式來取得完全產(chǎn)權，促進房屋租賃市場的有序發(fā)展；另一方面也可引導部分經(jīng)濟條件改善和收入提高的經(jīng)濟適用住房業(yè)主通過賣舊買新、以小換大的方式來改善居住條件，促進經(jīng)濟適用住房交易的良性循環(huán)和活躍存量房市場。
現(xiàn)行的規(guī)范性文件對經(jīng)濟適用住房出租只有禁則沒有罰則，對經(jīng)濟適用住房出租行為查處和處罰卻無相應的法律依據(jù)，使得經(jīng)濟適用住房的查處與依法行政之間存在矛盾。該問題如不盡快給予解決，會引起群眾對經(jīng)濟適用住房投訴處理的不滿，也會導致違規(guī)出租、名為出借實為出租的行為無法進行有效處罰，造成經(jīng)濟適用住房出租牟利問題進一步蔓延，造成稅收的流失。
違規(guī)出租應該曝光
經(jīng)濟適用住房的出租，表面反映的是一種租賃行為，但涉及經(jīng)濟適用住房政策、治安管理、工商管理、消防管理、稅收管理等多個方面，需要相關職能部門的協(xié)同治理。
房管部門建議在各區(qū)出租房屋領導小組的領導下，公安、工商、房管、稅務、城管執(zhí)法等部門能進行聯(lián)合執(zhí)法，加強對經(jīng)濟適用住房違規(guī)出租的查處。同時，建議將有關情況在媒體、互聯(lián)網(wǎng)公布，向違規(guī)當事人的工作單位、紀委及監(jiān)察部門、街道通報。有關機關、企事業(yè)單位及監(jiān)察部門應當將其作為個人年度考核、評比的重要依據(jù)，形成完善的監(jiān)督體系。
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