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立法規制規范性文件是法治的一大進步

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 2108人看過
?根據即將生效的《湖南省行政程序規定》,從今年10月1日起,湖南省將打破文件“終身制”,規范性文件有效性只有5年,標注了“暫行”、“試行”的文件有效期為2年,有效期滿,文件自動失效。(9月21日《新京報》)
?
??? 源于幾千年的中央集權慣性,中國的法治進步必須由政府主動推動。“正人先正己”,要在全社會樹立牢固的法治信仰,政府就必須首先對自身行為進行規范,這是推進法治的關鍵和核心所在。《湖南省行政程序規定》的出臺與實施,不僅會大大推進湖南依法行政和法制建設,更為重要的是,它給人們樹立了一個可持續性、高效、預期的法制環境,這比任何口頭的招商承諾都重要,比再多的“高效廉潔的服務型政府”口號都管用,這也是真正將“始終代表最廣大人民群眾根本利益”的承諾落到實處的舉措。
???
??? 行政機關制定的規范性文件,在一定范圍、時間內對公民、法人和其他組織具有普遍約束力,但是它的制定和執行卻沒有法律、法規和政府規章那樣規范,很容易演變成為部門利益的根據,演變成為侵犯私權的幫兇,也容易成為違法行政的借口和托詞。因此,在某種程度上,剛性、統一的行政程序法是一個國家法治進程中最具標志性意義的。可喜的是,湖南省在全國率先邁出了這一步。而國務院法制辦副主任郜風濤也表示,法制辦正在研究加快全國統一的行政程序立法意見。

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