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寧波
立法規(guī)制規(guī)范性文件是法治的一大進步
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??? 源于幾千年的中央集權慣性，中國的法治進步必須由政府主動推動。“正人先正己”，要在全社會樹立牢固的法治信仰，政府就必須首先對自身行為進行規(guī)范，這是推進法治的關鍵和核心所在。《湖南省行政程序規(guī)定》的出臺與實施，不僅會大大推進湖南依法行政和法制建設，更為重要的是，它給人們樹立了一個可持續(xù)性、高效、預期的法制環(huán)境，這比任何口頭的招商承諾都重要，比再多的“高效廉潔的服務型政府”口號都管用，這也是真正將“始終代表最廣大人民群眾根本利益”的承諾落到實處的舉措。
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??? 行政機關制定的規(guī)范性文件，在一定范圍、時間內對公民、法人和其他組織具有普遍約束力，但是它的制定和執(zhí)行卻沒有法律、法規(guī)和政府規(guī)章那樣規(guī)范，很容易演變成為部門利益的根據(jù)，演變成為侵犯私權的幫兇，也容易成為違法行政的借口和托詞。因此，在某種程度上，剛性、統(tǒng)一的行政程序法是一個國家法治進程中最具標志性意義的。可喜的是，湖南省在全國率先邁出了這一步。而國務院法制辦副主任郜風濤也表示，法制辦正在研究加快全國統(tǒng)一的行政程序立法意見。
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