一九八一年四月二十七日至三十日，國(guó)務(wù)院在南京召開了防治副霍亂工作會(huì)議。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，切實(shí)貫徹執(zhí)行。

　　二十年來，副霍亂在世界各地廣泛傳播和流行，并傳入我國(guó)一些沿海省市。從一九七八年起，國(guó)務(wù)院多次批發(fā)了加強(qiáng)副霍亂防治工作的文件，各地做了大量工作，付出了大量人力、物力，但迄今還未能有效地控制此病流行，近幾年，疫情不斷擴(kuò)大，發(fā)病一年比一年嚴(yán)重，并有向內(nèi)地蔓延的趨勢(shì)。為了扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，各級(jí)人民政府一定要充分認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制此病的發(fā)生和流行是一項(xiàng)關(guān)系到人民生命和健康、四化建設(shè)、社會(huì)文明和國(guó)家聲譽(yù)的大事，要認(rèn)真對(duì)待，將這項(xiàng)工作列入議事日程。要進(jìn)一步貫徹預(yù)防為主的方針，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，既要抓治標(biāo)，同時(shí)更要狠抓治本，切實(shí)落實(shí)綜合性防治措施。

　　改水、管糞，管飲食衛(wèi)生和衛(wèi)生宣傳教育工作是防治副霍亂的幾項(xiàng)根本性措施，實(shí)現(xiàn)這幾項(xiàng)措施，必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)水改、糞管所需的物資和必要的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要認(rèn)真研究解決，組織有關(guān)部門明確分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，貫徹落實(shí)。

　　當(dāng)前正是副霍亂流行季節(jié)，各地區(qū)、各部門務(wù)必提高警惕，要防止和克服任何僥幸、麻痹思想和畏難、厭戰(zhàn)情緒，立即動(dòng)員起來，嚴(yán)密注視疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，就地?fù)錅纾刂屏餍小８骷?jí)政府要有一位負(fù)責(zé)同志經(jīng)常抓這一項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自深入下去，了解情況，就地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

　　防治副霍亂工作會(huì)議紀(jì)要一九八一年四月二十七日至三十日，國(guó)務(wù)院在南京召開了防治副霍亂工作會(huì)議，參加會(huì)議的有江蘇、廣東、浙江、上海、福建、廣西、安徽、江西八省、自治區(qū)、直轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)同志、衛(wèi)生廳（局）長(zhǎng)及國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、水利部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、國(guó)家物資總局等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和科研人員共四十人。國(guó)務(wù)院副總理陳慕華主持了會(huì)議，并做了會(huì)議總結(jié)。

　　會(huì)上，由各地、各部門匯報(bào)了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)副霍亂防治工作的報(bào)告的通知的情況，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)防治副霍亂工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好標(biāo)本兼治、以治本為主的綜合性防治措施，以盡快控制副霍亂流行的問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論。與會(huì)代表一致認(rèn)為，國(guó)務(wù)院召開這次會(huì)議很及時(shí)，很重要。通過會(huì)議，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，明確了防治方向，增強(qiáng)了控制副霍亂流行的信心。

　　一、副霍亂屬甲類法定傳染病，也是國(guó)際檢疫傳染病。自一九六一年傳入我國(guó)后，曾在沿海省、直轄市流行，經(jīng)大力防治，到一九六五年疫情趨于緩和。多年來，為控制副霍亂的流行，在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門大力協(xié)作，取得了很大成績(jī)。但由于十年動(dòng)亂，防疫機(jī)構(gòu)被破壞，人員下放，力量削弱，工作效率和質(zhì)量下降，城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌不好，特別是廣大農(nóng)村的衛(wèi)生狀況很差，水改、糞管等衛(wèi)生基本建設(shè)在大部分疫區(qū)搞得不好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，副霍亂流行比較嚴(yán)重的江蘇、廣東、浙江、上海、福建等五省、直轄市，由于飲水衛(wèi)生長(zhǎng)期未能得到解決，目前仍有八千多萬人飲用污染嚴(yán)重的河、溝、塘水，群眾缺乏衛(wèi)生知識(shí)和良好的衛(wèi)生習(xí)慣。一九七三年以來，發(fā)病又逐年增加，流行不斷擴(kuò)大。一九八0年發(fā)病人數(shù)猛增，是歷史上最高的一年，比六十年代的總和還多，有的地區(qū)副霍亂已扎下了根，呈現(xiàn)了明顯的地方性流行特點(diǎn)，并有向內(nèi)地、北京蔓延的趨勢(shì)，嚴(yán)重危害人民健康，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易和旅游事業(yè)的發(fā)展。去年夏季，日本曾宣布對(duì)我國(guó)進(jìn)港船舶實(shí)行檢疫，一時(shí)斷絕了日本與上海之間的交通和人員往來，使我處于非常被動(dòng)的局面。

　　今年疫情來勢(shì)很猛，到四月底，已超過過去幾年同期的發(fā)病人數(shù)。當(dāng)前形勢(shì)緊迫，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視，切實(shí)抓緊抓好防治工作，控制疫情。否則，對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和人民生活以及國(guó)際影響都將產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。

　　二、與會(huì)同志一致指出，我們是社會(huì)主義國(guó)家，我們的黨和政府是以高度對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，為廣大人民謀利益的，一定要采取有效措施，千方百計(jì)地控制副霍亂的流行。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各級(jí)政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織各方面的力量，通力協(xié)作，切實(shí)負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。

　　防治副霍亂，要堅(jiān)持實(shí)行標(biāo)本兼治，以治本為主的綜合性防治措施。要大力開展以“三管一滅”（管水、管糞、管食品，滅蠅）為主要內(nèi)容的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，教育和發(fā)動(dòng)群眾，自覺地講究衛(wèi)生。要從實(shí)際出發(fā)，制訂防治方案。當(dāng)疫情發(fā)生和流行時(shí)，一定要搞好疫情監(jiān)測(cè)和疫源檢索工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，采取各項(xiàng)積極措施，就地?fù)錅纾刂屏餍校乐孤印Ｒ龊脟?guó)境衛(wèi)生檢疫工作，嚴(yán)防副霍亂的傳入和傳出。

　　為了從根本上消滅副霍亂，在做好經(jīng)常性防治工作的同時(shí)，要狠抓治本。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中央愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)副霍亂防治工作的報(bào)告的通知指出，要抓好兩項(xiàng)根本措施，一是要把水、糞和飲食品管好，大力改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況；二是要充分運(yùn)用各種形式深入地向群眾進(jìn)行衛(wèi)生宣傳教育，改變不衛(wèi)生的習(xí)慣。這是兩項(xiàng)具有根本性的衛(wèi)生基本建設(shè)。因此，必須下大決心，持之以恒地抓好這兩項(xiàng)工作。

　　三、會(huì)議著重討論了加快水改、糞管的具體措施和有關(guān)問題。

　　（一）關(guān)于水改、糞管所需經(jīng)費(fèi)，各地財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、物資部門要通盤考慮，共同研究，訂出規(guī)劃，做出妥善安排。鑒于此項(xiàng)工作過去基礎(chǔ)薄弱，涉及的面廣量大，任務(wù)很重，而目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量又有限，因此，在開展這項(xiàng)工作時(shí)，必須貫徹以民辦為主的方針，政府可以根據(jù)具體情況酌情給予補(bǔ)助。

　　會(huì)上，浙江、廣東、江蘇等省介紹了他們?cè)谶@方面的一些作法和經(jīng)驗(yàn)。他們采取的都是以民辦為主，國(guó)家和集體根據(jù)情況給以適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，收到了好的效果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，農(nóng)村形勢(shì)很好，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)情況已有好轉(zhuǎn)，只要我們堅(jiān)持群眾路線，做好工作，群眾是樂意在這方面花些錢的。同時(shí)，為了使水改工作能廣泛、深入、持久地向前發(fā)展，地方財(cái)政可給予適當(dāng)?shù)馁Y助。資助宜量力而行，依困難的大小多補(bǔ)、少補(bǔ)或不補(bǔ)。根據(jù)各地的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，資助一般掌握在工程費(fèi)用的百分之十左右。這樣，將大大加快水改工作的步伐。

　　為了使有限的錢發(fā)揮更大的效益，各地今后要把工作做在疫情發(fā)生之前，防患于未然，優(yōu)先考慮水改、糞管問題。同時(shí)也要保證一旦發(fā)生疫情所需要的防疫經(jīng)費(fèi)。

　　各地水利部門要把解決水質(zhì)污染嚴(yán)重地區(qū)的人、畜飲用水衛(wèi)生問題列為水利建設(shè)內(nèi)容之一，并在水利經(jīng)費(fèi)中劃出適當(dāng)比例用于解決飲用水衛(wèi)生問題。水利部門要主動(dòng)與衛(wèi)生部門密切配合，把解決農(nóng)田缺水與飲用水衛(wèi)生結(jié)合起來，全面安排。

　　各地農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)用肥和糞便無害化處理結(jié)合起來，要積極推廣沼氣。

　　水改、糞管工程所需的物資材料設(shè)備，由各省、自治區(qū)、直轄市物資部門納入計(jì)劃，溝通渠道，保證供應(yīng)。某些短缺物資，地方確實(shí)解決不了的由物資部門上報(bào)國(guó)家物資總局綜合協(xié)調(diào)。對(duì)聚丙烯、聚乙烯等塑料，計(jì)劃、物資、生產(chǎn)部門和化工分配部門要積極組織貨源，安排生產(chǎn)。

　　疫區(qū)各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定水改、糞管規(guī)劃。各有關(guān)部門要定期檢查規(guī)劃的落實(shí)和經(jīng)費(fèi)、物資的使用情況。對(duì)于專項(xiàng)安排的水改、糞管物資設(shè)備和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。

　　（二）要切實(shí)做好飲食行業(yè)和食品衛(wèi)生的管理工作。商業(yè)、水產(chǎn)供銷、工商行政、輕工等部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例，衛(wèi)生防疫部門要做好技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督。

　　工商行政部門要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)集市貿(mào)易的飲食攤販、瓜果蔬菜的嚴(yán)格衛(wèi)生管理。各地可制定集市貿(mào)易飲食攤販衛(wèi)生管理細(xì)則，公布施行。對(duì)從事飲食行業(yè)的單位和個(gè)人，衛(wèi)生管理好的要給以表揚(yáng)，因不聽從衛(wèi)生監(jiān)督而引起疫情擴(kuò)散者，應(yīng)分別情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)或法律制裁。

　　各地可根據(jù)實(shí)際情況，建立專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員和群眾性衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，公安民警要協(xié)助做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　（三）建設(shè)精神文明，大力開展“五講”、“四美”活動(dòng)。各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)以及宣傳、教育、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門要把加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育，改變?nèi)罕姷牟恍l(wèi)生習(xí)慣，列為“五講”、“四美”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、幻燈、電影、畫刊、墻報(bào)、文藝等多種形式，廣泛宣傳，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高廣大群眾的衛(wèi)生水平，使群眾自覺地同不衛(wèi)生習(xí)慣作斗爭(zhēng)。要教育群眾，特別是疫區(qū)群眾不要大擺酒宴、大吃大喝，以杜絕副霍亂的食物型傳播。

　　各部門各單位都要把衛(wèi)生宣傳教育當(dāng)做自己應(yīng)盡的責(zé)任，主動(dòng)做好。

　　四、科研工作要走在防治工作的前面。當(dāng)前在防治副霍亂工作中仍有許多科學(xué)難題需要解決，如有效新型菌苗的研制、流行規(guī)律、菌型變異、簡(jiǎn)便快速的診斷方法、防治藥物的篩選、消毒措施等，需要集中力量，攻關(guān)突破。衛(wèi)生部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織好各地科研力量，分工協(xié)作，爭(zhēng)取盡快取得成果。副霍亂的重點(diǎn)科研項(xiàng)目應(yīng)納入國(guó)家科研計(jì)劃，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保證。

　　水改、糞管工作要列入有關(guān)部門的科研項(xiàng)目，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找既經(jīng)濟(jì)實(shí)用而又科學(xué)有效的方法。

　　五、防治副霍亂是一項(xiàng)綜合性工作，既有近期任務(wù)，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，任務(wù)艱巨，影響面廣，涉及部門多，各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)這一工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，將這項(xiàng)工作列入政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)部門的規(guī)劃，定期檢查落實(shí)情況，解決存在問題，在流行期間要及時(shí)了解疫情，掌握防治動(dòng)態(tài)，控制疫情的發(fā)展。

　　目前還沒有副霍亂流行的地區(qū)，也要按照上述精神積極做好防范工作。

　　與會(huì)代表一致表示，要認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即行動(dòng)起來，爭(zhēng)取今明兩年在控制副霍亂流行、減少發(fā)病、縮小疫區(qū)和水改、糞管等治本工作上取得顯著成績(jī)。同時(shí)，本著這次會(huì)議的精神，把當(dāng)?shù)仄渌：θ嗣窠】档募膊〉姆乐喂ぷ饕睬袑?shí)抓好。