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寧波
湖南立法規范非公企業職代會制度
本報訊（記者龍巨瀾 方大豐）為解決現行有關職工代表大會制度的政策法規適應范圍難以涵蓋非公企業和民辦非企業單位的問題，湖南省十屆人大常委會第三十次會議日前審議通過《湖南省職工代表大會條例》。省總工會法律保障部部長黃炳炎表示，將于明年1月1日起施行的該《條例》，明確了非公企業和民辦非企業單位職代會建制及其在維護職工合法權益中的各項權利，完善了保障職工權利的法律體系。
據了解，盡管湖南國有、集體企業職工代表大會建制率目前已達98.2%，事業單位達91%，但規模以上非公企業只有41%。而包括“職工代表大會的職權”、“職工代表”、“組織制度”、“職工代表大會工作機構的職責”、“法律責任”等共7章37條的該《條例》，則著重對不同所有制的企業、事業單位以及民辦非企業單位等其他組織的職工代表大會職權作了區別性規定，并進一步明確了防止職代會的職權與各類公司的股東大會、董事會的職權發生沖突，規定凡應由股東大會、董事會決定的事項和問題，職代會的職權只設置知情權和建議權。
省人大內司委主任委員陳剛認為，對于非公企業職代會，該《條例》主要著眼于維護職工合法權益、構建和諧穩定的勞動關系，其職權嚴格限定在勞動者對法律法規賦予的與其切身利益相關事項的知情權、經濟利益的協商權和履行集體合同、勞動合同、勞動安全衛生保護措施等方面的監督權上。
湖南省政府法制辦副主任王漢連表示，目前，法律對非公企業是否建立職代會制度無明確規定，給地方立法造成一定難度。將職代會制度向非公有制企業延伸具有合法性、現實性，建議國家進一步加大立法力度，明確在非公企業建立職代會制度，從根本上解決這一問題。
據悉，今年湖南“兩會”期間，多位省人大代表以保護和發揮職工民主權利為出發點，聯合提出《關于制定<湖南省職工代表大會條例>的建議案》，并獲準列入湖南2007年立法計劃。
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