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寧波
《山西省公路條例》破解“重建輕養(yǎng)”
近年來，山西省公路事業(yè)突飛猛進，特別是農(nóng)村公路建設(shè)成績顯著。然而，伴隨著農(nóng)村公路快速發(fā)展的同時，其養(yǎng)護和管理任務(wù)也日趨繁重，部分地區(qū)和路段存在失養(yǎng)、失修現(xiàn)象。為此，山西在制定《山西省公路條例》時，將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入其中，通過立法破解“重建輕養(yǎng)”問題。
7月25日，省十一屆人大常委會第三十次會議舉行第二次全體會議，聽取制定條例相關(guān)情況說明。
截至2011年底，全省共有1196個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，13個開發(fā)區(qū)，79個街道辦事處，全部實現(xiàn)了通油路，里程達到4.7萬公里;27950個行政村實現(xiàn)了水泥(油)路全覆蓋。據(jù)省交通運輸廳負責(zé)人說，但由于部分市、縣政府配套資金投入不足，造成了縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金緊張。不少村道由于現(xiàn)行法律、法規(guī)對其建設(shè)、管理和養(yǎng)護都沒有專門規(guī)定，造成村道責(zé)任主體不明、管理和養(yǎng)護手段缺失，農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題突出。對于農(nóng)村公路存在的問題，需要通過地方立法予以規(guī)范，保護多年來山西農(nóng)村公路建設(shè)的成果。
據(jù)悉，該條例草案對鄉(xiāng)道和村道管理設(shè)立單章作出規(guī)定，提出縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道、村道的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界參與的資金籌措機制，并隨著財力的增長，逐年加大資金投入。對于鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護，條例草案提出鄉(xiāng)級人民政府可以采取建立群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護組織或者由個人分段承包等方式實施日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)級人民政府適時組織開展鄉(xiāng)道和村道的集中養(yǎng)護。村委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府做好本村村道日常養(yǎng)護的組織實施工作。
對于單位和個人破壞或者非法占用鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施的違法行為，條例草案也作出了相應(yīng)處罰規(guī)定。
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