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寧波
通過立法遏制虛假廣告
怎樣才能認定群眾舉報的某一廣告是虛假廣告？這是當前廣告監管中的一個難題。日前，浙江省十屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《浙江省廣告管理條例》（以下簡稱《條例》），對虛假廣告的認定、查處作了具體規定，特別對認定藥品、醫療器械、保健食品、醫療服務、化妝品虛假廣告作了創新性規定。?
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浙江省人大從立法入手，為虛假廣告的查處提供法規依據的做法，令人為之稱道。
浙江省的《條例》規定：藥品、醫療器械、保健食品廣告中宣傳的產品功效、適應癥（功能主治）、適應范圍或者適用人群超出食品藥品監督管理部門批準范圍的；醫療廣告宣傳診療效果、醫療技術、診療方法的，或者宣傳的診療科目超出衛生行政部門批準范圍的；廣告中宣稱產品是“高科技成果”，并且斷章取義地引用一些所謂的“論文”，蒙蔽老百姓的；使用虛構、偽造的科研成果、統計資料、調查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的.......都將列入虛假廣告范疇。（見10月20日《文匯報》）
時下，各種虛假廣告充斥于視聽和平面媒體，甚至可以說泛濫成災，廣大消費者頗多怨言，而廣告監管部門往往無計可施，查處的則屬于鳳毛麟角。何以會如此？一個關鍵的問題是缺乏必要的鑒別標準和法律依據。浙江省人大出臺《條例》，恰恰適應了這種需要，而它帶來的好處首先是有利于維護消費者的合法權益。許多醫療、藥品、保健食品在廣告宣傳中，利用種種虛假信息蒙人，結果是消費者花一大筆冤枉錢卻解決不了任何問題，即便向消費者協會投訴也常常是舉步維艱，甚至無果而終。有了鑒別標準，就會提高消費者的識別能力，避免上當受騙。制定虛假廣告認定和處罰標準，也為廣告監管部門實施有效監管提供了法律依據。監管部門所以對虛假廣告監管難，除了因監管人員受行業技術標準和相關知識不熟悉的局限性以外，更重要的就在于《廣告法》的規定太原則，缺少細致的、可操作性的細化標準。浙江省人大為此立法，恰恰破解了這一難題。此外，有利于維護市場秩序。廣告宣傳的混亂必然帶來市場的混亂，對廣告宣傳立法，帶來的結果必然是促進市場秩序的進一步規范。這當然是廣大消費者樂意見到的。
推進以改善民生為重點的社會建設，從立法上為完善社會和市場管理提供法律依據，為維護廣大消費者的合法權益提供了有力保障。從這個意義上講，浙江省人大出臺《浙江省廣告管理條例》的舉措，不僅值得稱道，也應對各地有所啟發。
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