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上海:燃氣條例開門立法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-08 · 893人看過

 人民網上海11月6日電(記者 包蹇)立法過程中,如何吸納民意、開門立法,體現立法為民?上海的燃氣管理條例的立法過程就做出了很好的回答。近日舉行的該市十二屆人大常委會第三十九次會議,審議并表決通過了條例草案修改二稿,在新增加的9條修改意見中,有5條意見來自市民聽證人,占本次修改意見總數的一半以上。

  開門立法貫穿在條例整個立法過程中。在今年6月底對條例(草案)一審之后,7月2日至7月27日,上海市人大常委會向全社會征求修改意見。市民參與條例制訂的熱情很高。來電、來函、傳真、郵件190件,其中有價值的修改意見有40多條。

  “兩年一次設施檢查常不到位”、“燃氣估價總是瞎估多估”、“保存兩年帳單不合理”、“滯納金太高”、“抄表員敲門聲過響”……市民反映的意見有的雖瑣碎,卻多數一針見血。

  在聽取市民意見后,上海市人大法制委員會對條例進行了修改。8月15日上海市第十二屆人大常委會第三十八次會議,破例依據群眾意見,對條例再次進行分組審議。

  修改后的法規草案,新增“用氣服務與安全”一章,重點解決百姓最關心、利益最相關的問題。同時增加了燃氣企業對用戶的責任條款,要求有關部門對燃氣企業進行監督檢查,向社會公布舉報、投訴電話、地址和電子信箱,并受理有關燃氣安全、質量、收費標準以及服務質量等方面的舉報和投訴。

  9月7日,上海市人大常委會又舉行了條例立法聽證會,市民代表就“燃氣計量器具設置”、“滯納金標準應由誰來定”、“燃氣器具安全”提出質疑。

  經過多方審慎的討論驗證,在日前舉行的上海市十二屆人大常委會第三十九次會議上,條例提交審議并最終表決通過。通讀條例修改二稿,不難看出,燃氣企業為民服務的內容得到了增加和充實,以往的行業利益色彩有所淡化。市民提出的燃氣企業“應當按照法律、行政法規的規定與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權利和義務”、燃氣企業應當“檢查用戶存放和使用燃氣場所的安全條件”、抄表人員入戶抄表時應當主動出示有關證件、安全檢查的范圍應包括“燃氣器具的安裝、使用情況” 等5條修改意見被采納。
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