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寧波
中國慈善捐款糾紛不斷 民政部計劃立法補救
中國最近接二連三發生的幾起慈善糾紛風波，暴露出中國慈善事業存在漏洞，欠缺有效法令管理。中國民政部副部長竇玉沛日前透露，慈善法目前已列入中國人大立法計劃，民政部正積極進行調研，推動該法的立法進程。
《新京報》報道，北大受助研究生段霖夏中途退學，用善款開辦公司，被捐助人告上法庭；山西女孩郭小娟被指攜善款“潛逃”，與組織募捐的網友發生糾紛；湖北省五名大學生被指缺乏感恩意識，被排除受助人名單；山東青島“大善人”王明殿因行善出名，卻屢遭勒索捐款的麻煩。
有學者專家就此指出，中國慈善事業遭遇的這些尷尬，正反映出中國缺乏有系統的慈善法。
中國社科院社會學所社會政策研究所主任楊團指出，這個事件以及其它類似的事件，還是反映了中國慈善立法存在著明顯的缺陷。雖然人人均有權利向他人表達善意，但做慈善絕不是只要有好心就能做好事那么簡單，好心人需要學會處理和管理。
通過慈善機構捐助可以避免諸多問題，但中國許多捐助人并不愿意將錢交給慈善機構，而是直接交給受助人，究竟原因是什么？
楊團認為，出現上述現象一方面與中國的傳統有關，中國人已經習慣“個人對個人”的捐助方式；另一方面與現行的一些基金會資金管理不夠透明、工作不夠到位，從而得不到捐助人的信任有關。
她說，透明度對慈善機構而言是個大問題。此次慈善立法的重要內容之一便是對慈善的組織、慈善的捐贈、慈善的信托等進行規范，因而有關慈善機構的透明度問題會被寫入慈善法。
楊團指出，這些事件說明，“個人對個人”的慈善行為成本大、風險高。因為對受捐人的經濟狀況進行調查、對資金進行管理、對受捐人接受捐贈以后的行為的監督，都是僅憑個人之力很難做到的。所以要成立非政府組織（NGO），要用組織化、制度化的方式來化解成本。
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