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寧波
旁聽人大：立法機關向公民開放
?? 只要預約，公民就可旁聽人大
??? 2007年7月24日上午，天氣悶熱。往常這個時候，77歲的王珍老人還在家中看早間新聞，今天她卻在趕往北京市人大常委會的路上。
??? 王珍老人已不是第一次到北京市人大常委會旁聽會議。早在1999年10月14日，北京市人大常委會就通過了《關于本市公民旁聽北京市人民代表大會常務委員會會議的試行辦法》，當月27日召開的市十一屆人大常委會第14次會議，開始開放公民旁聽。從那時開始，除兩次生病住院以外，老人幾乎旁聽了所有可以旁聽的人大常委會會議。“我是抱著學習的心態去旁聽的，人大常委會討論的都是關系國計民生的大事，每一次旁聽都有收獲。”她說。8年來，已有北京市公民1450人次旁聽了56次人大常委會會議。
??? 北京市人大常委會辦公廳副主任劉鳳儀表示，凡是年滿18周歲具有完全民事行為能力的本市公民，只要按公告時間直接到北京市人大常委會傳達室或通過電話進行預約，就可以旁聽。手續簡便的申請方式，贏得了公民的歡迎。尤其是涉及到道路交通管理、養犬管理、市容環境衛生管理等關系老百姓日常生活的會議，20個旁聽名額常常在電話開通一小時內就全部預約滿。隨著我國經濟的發展，人民生活水平不斷提高，公民的主人翁意識也大大增強，大家越來越關心法制建設的情況，積極參政議政，為人大常委會獻計獻策。
??? 不白來、不白聽、不白寫
??? 近年來，全國眾多省市都開始推行人大常委會市民旁聽制度，上海、廣州、沈陽、武漢、杭州、天津、成都、大連等城市的市民旁聽工作都卓有成效。北京市人大的旁聽工作更以手續簡便、參與廣泛、效果明顯而引人注目。
??? 從前，不少公民覺得人大會議非常神秘，對人大常委會如何工作也不甚了解，也有的公民對人大會議的嚴肅性和科學性有一定的猜疑。通過旁聽制度的設立，不僅消除了公民們的種種疑惑，還對人大工作起到了促進作用。常委們在會議議題審議過程中更加注意語言的邏輯性、專業性，更加注重實效。公民旁聽后感觸也頗深。一位小學老師在旁聽后激動地說：“原來以為人大開會，就是念念文件，舉舉手。今天才知道，原來代表們所審議的每一個條款都有充分的論證，完全不是流于形式。更沒想到，代表們之間關于一個條款的討論也是如此激烈，這真是人民代表人民選，人民代表為人民！”
??? 市民旁聽，不僅有專人負責接待和引導入場，每個人的桌上還有文件袋，里面裝有和人大代表一樣的與會議相關的文件以及“旁聽市人大常委會會議意見和建議專用紙”。公民們旁聽完會議，可以留下自己對議題的意見和建議，它們會被北京市人大常委會辦公廳轉至北京市政府辦公廳，然后再轉至相關的負責部門。15天內，旁聽人將會得到相關部門對這些意見和建議的回饋，切實保證了公民們不白來、不白聽、不白寫。
旁聽人的建議也會得到采納
??? 公民通過旁聽制度提出的一些意見和建議也得到了人大的首肯。王珍老人在2001年7月召開的市十一屆人大第28次會議上提出的建議離休干部憑離休證免費乘坐公交車、地鐵的建議就被采納了，這一建議使得北京數以萬計的離休干部受益。不僅如此，公民旁聽制度還宣傳了我國的人民代表大會制度，密切了人大常委會同人民群眾的關系，增加了人大工作的透明度，使得人民群眾更好地監督人大工作，也擴大了公民有效的政治參與。
??? 北京市人大還打算在今年底公開發行北京市人大公報，屆時老百姓都可以在郵局訂閱該公報，以便更好地接受人民的監督，擴大公民有序地參政議政。各地采取的市民聽證會、政務監督熱線電話、市民意見調查書、政府工作報告公示等多種手段推進民主政治建設也在摸索中不斷前進。（任亦 葛翔）#p#分頁標題#e#
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