國(guó)務(wù)院同意國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的報(bào)告》和《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》,現(xiàn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表是了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況的一個(gè)重要手段。但是,現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、亂的情況是比較嚴(yán)重的,如不及時(shí)加以制止,勢(shì)必泛濫成災(zāi),這一點(diǎn)必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的密切注意。報(bào)表繁多,不僅使基層單位負(fù)擔(dān)過重,造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),而且容易助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng)。
為了克服報(bào)表多、亂,減輕基層負(fù)擔(dān),保證黨和國(guó)家必需的統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào),對(duì)于那些重復(fù)、煩瑣、互相矛盾,或者不符合新的情況和新的經(jīng)濟(jì)管理體制需要的報(bào)表和指標(biāo),必須認(rèn)真加以精簡(jiǎn)。任何統(tǒng)計(jì)調(diào)查都要注意用盡可能少的人力、物力、財(cái)力,取得盡可能好的調(diào)查效果。為此,國(guó)務(wù)院重申:統(tǒng)計(jì)報(bào)表要由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁濫發(fā)報(bào)表,并責(zé)成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全國(guó)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理工作,各地統(tǒng)計(jì)部門和各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也要把本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表切實(shí)管起來(lái)。
現(xiàn)在,統(tǒng)計(jì)部門力量薄弱,同他們擔(dān)負(fù)的任務(wù)很不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,包括管理報(bào)表的人員,以利工作的開展。
關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的報(bào)告
多年來(lái),由于林彪、“四人幫”的干擾,統(tǒng)計(jì)工作受到嚴(yán)重削弱,一些合理的規(guī)章制度遭到破壞,因而統(tǒng)計(jì)報(bào)表多、亂的情況,至今在不少地區(qū)和部門仍然存在,最近又有發(fā)展之勢(shì)。
為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理,有效地克服報(bào)表多、亂,減輕基層負(fù)擔(dān),經(jīng)我局與各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院各部門協(xié)商,擬訂了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》,擬請(qǐng)各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門,在今冬和明年內(nèi),根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求,對(duì)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行清理整頓,堅(jiān)決廢除一切不必要的重復(fù)、煩瑣的,或者與新的情況和新的經(jīng)濟(jì)管理體制不適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)下達(dá)的報(bào)表,也要聽取各方意見,總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行清理和整頓。各地區(qū)、各部門清理的結(jié)果,請(qǐng)函告國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,以便匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院。今后每年都要對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行一次檢查和清理。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,包括配備統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理人員,改變目前許多地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門力量薄弱、無(wú)人管理報(bào)表的不正常狀態(tài)。
以上報(bào)告,如可行,請(qǐng)連同《關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定》,批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院各部門貫徹執(zhí)行。
附:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理的暫行規(guī)定
一、為了使統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,而又不致過多地加重基層單位的負(fù)擔(dān),防止濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表要由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一管理的指示,特制訂本暫行規(guī)定。
二、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不論是定期性的(包括進(jìn)度統(tǒng)計(jì))或一次性的(包括類似統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查提綱),都必須由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé),嚴(yán)格控制。
三、制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須兼顧需要與可能。調(diào)查方案的選擇,要注意以盡可能少的人力、物力、財(cái)力,取得盡可能好的調(diào)查的效果。凡為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所必需,而基層單位和統(tǒng)計(jì)部門又確能執(zhí)行的,方可制發(fā)。所制發(fā)的報(bào)表必須作到:
(1)簡(jiǎn)明扼要,不煩瑣,防止重復(fù)、矛盾。
(2)采取多種調(diào)查方法反映情況。凡一次性調(diào)查能夠解決問題的,就不要搞定期報(bào)表;凡抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查能夠解決問題的,就不要搞全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(3)精簡(jiǎn)報(bào)告次數(shù)。凡月報(bào)可以滿足需要的,就不要搞旬、日?qǐng)?bào)表;凡年報(bào)可以滿足需要的,就不要搞月、季報(bào)表;凡可三、五年統(tǒng)計(jì)一次的,就不要搞年報(bào)。
(4)充分發(fā)揮現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料的作用。凡可以從有關(guān)部門搜集到資料的,或者可用現(xiàn)有資料加工整理的,就不要再向基層單位制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(5)要有詳細(xì)的調(diào)查方案,明確規(guī)定調(diào)查目的、調(diào)查方法、統(tǒng)計(jì)范圍、分類目錄、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、編報(bào)單位、完成期限、受表機(jī)關(guān)等,以利填報(bào)。
(6)要事先經(jīng)過調(diào)查和必要的試點(diǎn),防止脫離實(shí)際,并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。
四、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制發(fā)權(quán)限及審批程序:
(1)全國(guó)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表(包括基層表和綜合表),由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂,并統(tǒng)一下達(dá);或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合制訂下達(dá)。重要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)。發(fā)往農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的報(bào)表,尤應(yīng)嚴(yán)格控制。凡國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)統(tǒng)一下達(dá)或與有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合下達(dá)的報(bào)表和指標(biāo),各級(jí)業(yè)務(wù)部門都不得重復(fù)制發(fā);因特殊需要必須補(bǔ)充某些報(bào)表或指標(biāo)時(shí),須經(jīng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)。
(2)國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)部門制訂的專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,是對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表的必要補(bǔ)充,必須由各該部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一管理,堅(jiān)決改變一個(gè)部門內(nèi)各職能機(jī)構(gòu)自行制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。發(fā)到本部門直屬和本系統(tǒng)管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下達(dá),并送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案;發(fā)到非本系統(tǒng)所管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由主辦部門負(fù)責(zé)人簽署,送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核批。
(3)省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制訂的地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。重要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)報(bào)請(qǐng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。
(4)省、市、自治區(qū)各業(yè)務(wù)部門制訂的專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,必須由各該部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一管理。發(fā)到本部門直屬和本系統(tǒng)管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下達(dá),并送省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局備案;發(fā)到非本系統(tǒng)所管轄的企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,由主辦部門負(fù)責(zé)人簽署,送省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局核批。
(5)專、市、縣統(tǒng)計(jì)部門與業(yè)務(wù)部門制訂和審批統(tǒng)計(jì)報(bào)表的程序,由省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)各該地區(qū)的具體情況擬訂,報(bào)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá),并送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。
(6)國(guó)務(wù)院各部門和省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立的中心工作辦公室、各種臨時(shí)辦公室,一般不要直接發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,工作上必需的統(tǒng)計(jì)資料,可向有關(guān)部門搜集整理。如果確實(shí)需要制發(fā)少數(shù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)經(jīng)同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行審批。
(7)人民團(tuán)體、科研機(jī)關(guān)制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的審批程序,亦按上述規(guī)定辦理。
五、各級(jí)業(yè)務(wù)部門制發(fā)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,其報(bào)表內(nèi)容、指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、完成期限等,不得與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門制發(fā)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表相矛盾,并應(yīng)避免重復(fù)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的或者與有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合制訂的全國(guó)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表所規(guī)定的統(tǒng)計(jì)概念、范圍、方法、分類、表式、編號(hào)等,各地政府統(tǒng)計(jì)部門和各業(yè)務(wù)部門不得擅自修改變動(dòng),以利于全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。如確需作某些增減變動(dòng)時(shí),應(yīng)經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)。
六、經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)以及批準(zhǔn)文號(hào),以便進(jìn)行管理和監(jiān)督。
七、各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門審批報(bào)表,必須認(rèn)真負(fù)責(zé),嚴(yán)格掌握。對(duì)送批和報(bào)請(qǐng)備案的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,如有不符合本規(guī)定第三條至第六條的,各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門有權(quán)通知制表機(jī)關(guān)修改或者廢止。
八、凡經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,有關(guān)單位都應(yīng)認(rèn)真按照各項(xiàng)規(guī)定填報(bào)。如有意見,可向制表機(jī)關(guān)反映,但在未修改變動(dòng)前,仍應(yīng)按原規(guī)定執(zhí)行。
凡未按本規(guī)定審批和備案,未在報(bào)表右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)以及批準(zhǔn)文號(hào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,填報(bào)單位可拒絕填報(bào),并予揭發(fā)檢舉。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和政府統(tǒng)計(jì)部門,對(duì)于違反本規(guī)定濫發(fā)報(bào)表的單位,必須認(rèn)真檢查,嚴(yán)肅處理,并制止未經(jīng)批準(zhǔn)的報(bào)表的繼續(xù)執(zhí)行。
凡濫發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表給基層造成損失的,各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng),追究責(zé)任。
九、各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期檢查和清理統(tǒng)計(jì)報(bào)表,凡是已經(jīng)過時(shí)的和不適用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、指標(biāo)等,都應(yīng)該及時(shí)廢止或者修訂。每年檢查和清理完畢,應(yīng)將清理結(jié)果報(bào)告上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和同級(jí)人民政府。
十、國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)部門和各省、市、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的原則,擬訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。
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