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寧波
重慶開縣法官上書總理折射民工討薪司法窘境
來源:
律霸小編整理
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2020-11-30
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6771人看過
????重慶開縣的一名法官在審理民工欠薪案的過程中，兩上北京，找工程方中鐵總公司聯系給付民工工資，在遇到困難之后，無奈之中只好上書總理，講述討薪的艱難歷程，不久，國務院信訪局負責人對此作出了批示，355萬的民工血汗錢才終于打到了開縣法院的賬戶上。閱讀這樣的正面新聞，在為開縣民工由衷慶幸的同時，又不免感受到些微的苦澀：如此簡單的欠薪案，是非清楚，法理簡單，卻不得不寫信給總理才能得到解決，由此不難看出法律在清理民工工資拖欠問題上的軟弱無力。
????在大量的民工討薪新聞中，最為引人注目的是“總理作出批示”的標題字樣，凡引起國家領導人高度重視并且作出相關批示的欠薪問題，都能得到良好的解決。一方面，這彰顯了總理對民生問題的深切關懷，另一方面，也反映出民工工資清欠工作過分倚重行政權力尤其是中央政府的行政權威的現狀。
????在工資清欠這種力量失衡的博弈過程中，民工很難憑借自己的能力討回公道，因此就不得不尋求救濟，而救濟的渠道不外乎兩種，一為行政，二為法律。從目前情況看，行政救濟的效力是值得嘉許的，由于溫家寶總理對解決拖欠民工工資問題的重視，上至各部委下到各級地方政府，都一再強調要限期解決清欠，對于那些發生在本地的拖欠事件，只要擺上了政府工作的臺面，解決起來都是易如反掌，但是，一旦拖欠問題涉及到地方政府本身的利益，或者拖欠范圍是跨行政區域的，行政救濟就會失效。按道理說，這個時候民工還可以走司法救濟這條路，因為司法是不分地域的，是帶有普遍效力的，但實際情形與此剛好相反，例如，開縣的這位法官雖然接到了案子，也作出了相應的司法判決，但并不意味著民工就可以拿到血汗錢，人們通常所說的“法律白條”現象于是出現了。
????從理論上看，通過司法途徑解決民工工資拖欠是再合適不過的了，因為工資拖欠畢竟屬于經濟糾紛，但在現實中，法律在清欠問題上卻顯得相當乏力。司法部曾要求各地法律服務機構為民工免費提供法律援助，一些富有良知的律師也公開表示，愿意免費為民工打討薪官司，最高人民法院甚至向各地法院下發通知，要求對農民工工資拖欠官司要依法快立案、快審判、快執行。饒是如此，民工也視打官司討薪為畏途，其中最重要的原因就是執行難，尤其是跨地區的法院執行就更為困難。法院的判決無法兌現，不僅讓民工感到失望，就連法官們也不免感到尷尬。
????執行難的問題在中國的司法實踐中是個“古老話題”，在涉及到民工討薪問題上的執行難又牽扯到地方保護主義和司法屬地化這兩個弊端。不理順這兩大癥結，司法在民工工資清欠問題上就難有作為，法律的權威也很難真正確立。開縣法官上書總理，也正體現了中國司法的這一窘境。(蔡方華)
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