投資在100萬元以上的有400多個工地，申請辦理運(yùn)輸垃圾的有368萬噸……去年南寧市的一組數(shù)字，讓規(guī)范建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、處置以及監(jiān)管，成為迫在眉睫的事。

　　昨日(10日)，記者了解到，新修訂的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《新法》)通過南寧市政府審議，5月1日將正式實(shí)施，而2005年公布實(shí)施的《南寧市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《舊法》)同時廢止。

　　那么，《新法》有什么亮點(diǎn)?將如何解決目前的揚(yáng)塵污染問題?昨日，南寧市城市管理局法規(guī)科科長黃麗芳，以及南寧市建筑垃圾密閉化運(yùn)輸辦公室工程師蘇杰，接受了記者采訪，詳解《新法》。

　　【亮點(diǎn)1】

　　“垃圾”范圍擴(kuò)大

　　《新法》亮點(diǎn)：《新法》所稱建筑垃圾，是指各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物。規(guī)定建筑垃圾消納場要配備排水，消防，車輛沖洗出場，垃圾回收等設(shè)施外，還要求安裝符合規(guī)定要求的電子信息裝置。

　　解讀：黃麗芳稱，《新法》對建筑垃圾的定義作了一些調(diào)整，比《舊法》更切合實(shí)際，避免有所遺漏，凡是各類工程施工所產(chǎn)生的余土、余渣及其它廢棄物都是新辦法所規(guī)范調(diào)整的建筑垃圾。規(guī)定消納場所設(shè)置的具體條件，也是減輕揚(yáng)塵污染的一個舉措。

　　【亮點(diǎn)2】

　　居民裝修排放垃圾少于5噸可不辦許可

　　《新法》亮點(diǎn)：對建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，排放建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依照價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納建筑垃圾處置費(fèi)，未經(jīng)許可，不得擅自處置建筑垃圾。

　　明確規(guī)定以下3種情形不用辦理處置證：居民裝飾、維修房屋排放建筑垃圾總量在5噸以下(含5噸)的;工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾直接在本施工場地內(nèi)進(jìn)行回填利用的;因突發(fā)事件或者發(fā)生自然災(zāi)害，危及公共安全，進(jìn)行緊急搶險施工排放建筑垃圾的。

　　解讀：黃麗芳稱，從便民的角度出發(fā)，規(guī)定了不用辦理處置證的3種情形;不過還需要注意的是，在居民裝修方面，應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者依法取得建筑垃圾處置許可文件的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行有償清運(yùn)。工程建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工15日前將建筑垃圾回填利用方案提交市城市管理局備案;對于施工場地不能完全消納本工程的建筑垃圾的，建設(shè)單位或者個人、施工單位仍應(yīng)當(dāng)按照辦法第八條規(guī)定申請辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。因突發(fā)事件排放垃圾，在險情消除或者減緩后需要繼續(xù)進(jìn)行施工并排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)。

　　【亮點(diǎn)3】

　　禁止個體從事建筑垃圾運(yùn)輸活動

　　《新法》亮點(diǎn)：《新法》明確禁止個人和個體工商戶從事建筑垃圾運(yùn)輸活動，規(guī)定專門從事建筑垃圾運(yùn)輸活動的單位必須具有企業(yè)法人資格，其自有運(yùn)輸車輛必須達(dá)到市人民政府規(guī)定的最低數(shù)量要求。

　　同時要求，載質(zhì)量在5噸(含5噸)以下的運(yùn)輸車輛，必須安裝有全密閉運(yùn)輸裝置和建筑垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)管系統(tǒng);而載質(zhì)量在5噸以上(不含5噸)的運(yùn)輸車輛，則安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備、行駛及裝卸記錄儀、建筑垃圾運(yùn)輸管理監(jiān)管系統(tǒng)。

　　由市城市管理局對企業(yè)所有承運(yùn)建筑垃圾的車輛進(jìn)行登記，并給每輛車配發(fā)運(yùn)輸證，同時將運(yùn)輸企業(yè)及登記的車輛向社會公示，便于社會監(jiān)督。

　　解讀：蘇杰告訴記者，過去南寧泥頭車很多，也分屬不同的單位，他們曾經(jīng)統(tǒng)計過，在南寧，擁有一臺泥頭車的個體戶，就有10—20家。因?yàn)閾碛心囝^車的個體戶較多，出現(xiàn)為了搶生意相互壓價，為了降低成本只能縮短線路和多拉快跑的情況，最終造成城市揚(yáng)塵污染比較大。為此，去年南寧市實(shí)行了泥頭車密閉化管理，采取公司化運(yùn)作。

　　如今，經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動的企業(yè)有10多家，既減少讓一些不具備運(yùn)輸資格的車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸活動的機(jī)會，也便于監(jiān)督。今后他們還要給每臺車都安裝上GPS系統(tǒng)，今后輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以對每臺車的線路和經(jīng)行時間了若指掌，很快就能找出路面撒漏的泥頭車。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　【亮點(diǎn)4】

　　泥頭車不密閉運(yùn)輸，也可處罰了

　　《新法》亮點(diǎn)：對于運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未按規(guī)定實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)模杜f法》未設(shè)定任何法律責(zé)任，只有出現(xiàn)撒漏污染道路時才需承擔(dān)責(zé)任，而《新法》則從源頭上制止撒漏的發(fā)生。《新法》規(guī)定，車輛駛離施工場地應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，否則可對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位處以每車次500元罰款;同時明確運(yùn)輸建筑垃圾的車輛在半年內(nèi)受到2次以上(含2次)行政處罰的，可收回配發(fā)給該車的建筑垃圾運(yùn)輸證，一年內(nèi)不予重新辦理。

　　解讀：“過去只要用氈蓬蓋住建筑垃圾，保證不撒漏就可以了，現(xiàn)在要是發(fā)現(xiàn)車輛不密閉化，就要開罰單了。”蘇杰比較了新舊辦法，稱《新法》在處罰上更加具體，對一些《舊法》未設(shè)定法律責(zé)任的行為也作了補(bǔ)充，并加大了處罰力度。《新法》規(guī)定，未經(jīng)許可擅自排放或者超出核準(zhǔn)范圍排放建筑垃圾的，對施工單位處以1萬元以上，10萬元以下罰款。而舊辦法只是籠統(tǒng)地規(guī)定“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處以罰款”，不便于管理相對人理解，也不方便執(zhí)法工作的開展。

　　“銀行有信用記錄，我們也將建一套運(yùn)輸企業(yè)信用記錄。”黃麗芳稱，《新法》設(shè)立了建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核制度，對建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或者建設(shè)單位、施工單位遵守本辦法的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為延續(xù)建筑垃圾運(yùn)輸許可有效期的依據(jù)。