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寧波
“環評風暴”的核心應是責任追究制度
?? 新年伊始，國家環保總局以強硬的姿態突然走到了公眾的視線里，1月18日，環保總局發布了一份黑名單，對沒有通過環境評估的30個大型項目出示了黃牌，此舉一出，引發了巨大的震動，輿論紛紛驚呼中國刮起了“環評風暴”。值得關注的是，這些被叫停的項目大部分都是電力工程，其中三峽總公司的三家大型電站更是首當其沖。
環保黑名單的威力到底有多大？“環評風暴”真的能夠起到一票否決的作用嗎？仿佛是為了呼應公眾的這種疑問，1月24日，國家環保總局再次向新聞界通報，黑名單中的22個項目已按規定停止了工程建設，20個項目提交了檢查報告，不少大型電力企業主動與環保總局溝通并檢討錯誤，更令人欣慰的是，“環評風暴”在江蘇這個缺電大省得到了正面回應，省委書記和省長迅速做出批示，要求未批先建的7個項目做出檢查并立即整改。這樣一些反饋告訴我們，環保部門的強力出擊收到了明顯的效果，環保評估的“橡皮圖章”名聲有望徹底改變。
對大型電力項目叫停決非易事，環保總局走出這一步，的確是需要勇氣的。不過，更讓人捏一把汗的是，如果“環評風暴”收不到實效，環境評估的法律剛性會進一步打折扣。應該看到，把違規項目的名單公之于眾是一個聰明的辦法，因為借助公眾與輿論的力量，政府的監管效應會被放大，項目方將會感受到前所未有的壓力。我們注意到，黑名單披露之后，一些違規項目通過媒體訴說“委屈”，并沒有得到公眾的“同情”與支持，這得益于公眾環保意識的強化，得益于輿論界的正確立場。
當然，僅僅依靠輿論的力量，“環評風暴”還不足以糾正那種藐視環保的傾向，為了尋求自身利益的實現，違規項目總能找到各種代言人來為自己辯護，因此，環保部門建立強有力的責任追究制度已是勢所必然。從目前的法律環境看，環保部門并沒有問責的權限，為了彌補這一缺失，環保總局正在加緊與中組部、監察部合作，以制定一套行政責任追究的制度，可以說，這個制度才是“環評風暴”的核心內容，也只有這樣的強力制度才能從根本上遏制違規項目對環境的污染與破壞。
過去，在環境保護方面，我們聽得更多的是民間組織的聲音，那些聲音總讓人感覺微弱，隨著環保總局此番的強勢出擊，我們看到了更加確切的希望。
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