????最高人民法院院長、首席大法官肖揚近日就司法領(lǐng)域如何落實憲法的人權(quán)原則向《人權(quán)》雜志社記者發(fā)表了談話。他認為， “人權(quán)入憲”是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑，它標志著中國通過憲法和法律保障人權(quán)的認識進一步得到深化，對人民法院的工作 具有重要的指導(dǎo)意義。

????２００４年３月，十屆全國人大二次會議對憲法進行了修正，其中一個重要內(nèi)容，就是明確把“國家尊重和保障人權(quán)”作為一條重要原則寫入憲法。

????肖揚指出，“人權(quán)入憲”對人民法院的審判工作提出了新的更高的要求：一是要求法院堅決貫徹“法律面前人人平等”的法治原則，努力實現(xiàn)“法庭面前人人平等”；二是要求法院在刑事訴訟中更加嚴格貫徹“罪刑法定”原則和“罪刑相適應(yīng)”原則，堅決反對“有罪推定”；三是要求法院在民事訴訟中堅決貫徹當事人平等原則，防止司法領(lǐng)域的地方保護主義問題；四是要求法院把保護公民權(quán)利不受行政機關(guān)的違法侵害作為行政審判的根本宗旨，堅決反對“官官相護”。

????在談到近年來全國法院系統(tǒng)在司法人權(quán)保障方面采取的新措施時，肖揚說，２００３年，最高人民法院提出了“司法為民”的主張，要求全國法院采取切實措施進一步方便人民群眾訴訟，解決少數(shù)案件“告狀難”問題。

????為此，最高人民法院提出了２３項具體舉措，各地法院也都紛紛采取了如實行遠程立案、巡回開庭、預(yù)約開庭等措施；此外，全國法院進一步落實司法救助制度，讓經(jīng)濟困難的特殊群體打得起官司。據(jù)統(tǒng)計，兩年來全國法院共提供司法救助４６萬多人次，減緩免交訴訟費超過２０億元。

????肖揚說，中國一向主張全面的人權(quán)觀，主張“一切權(quán)利都要依法保護，在維護社會秩序和保障個人權(quán)利之間保持有機的平衡。”他強調(diào)，對于少數(shù)人身自由被依法剝奪或者其他權(quán)利受到限制的人，如受到羈押的犯罪嫌疑人、刑事被告人、受到監(jiān)禁的罪犯等等，也要依法保護他們未被依法剝奪的權(quán)利。

????中國貫徹“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策，嚴格控制死刑的適用，嚴格判處死刑的程序。對犯罪情節(jié)輕微的，多適用緩刑，２００３年和２００４年，全國法院適用緩刑２６萬多人；中國堅持“懲罰與改造相結(jié)合”的方針，對于確有悔改表現(xiàn)的罪犯依法進行減刑和假釋，２００３年和２００４年，全國法院共裁定減刑、假釋近１０萬人。“遲到的公正也是一種不公正，”肖揚強調(diào)說，“作為被告人，有權(quán)獲得迅速而公正的審判。”為了體現(xiàn)這個要求，中國法律對刑事案件、民事案件和行政案件都規(guī)定了審判的期限。特別是刑事案件審理期限的規(guī)定，目的是使被告人盡快地被確定是否承擔刑事責任，以免使被告人的責任長期處于不確定的狀態(tài)。

????但他承認，在實踐中審理環(huán)節(jié)由于各種原因?qū)е律贁?shù)案件的拖延，被告人被超期羈押的問題還不同程度地存在。為此，最高人民法院要求全國法院清理超期羈押案件，從２００３年到２００４年底，共清理超期羈押案件４９６８件，涉及被告人１萬人；全國法院還建立了案件審理期限通報制度，防止“邊清邊超、前清后超”的問題，減少直至杜絕新的超期羈押案件的發(fā)生。

?? 肖揚介紹說，行政審判制度是通過對具體行政行為進行司法審查，為公民在遭受行政機關(guān)非法侵害后提供司法救濟的一種重要制度。在中國，行政訴訟俗稱“民告官”案件。１９８９年《行政訴訟法》頒布后，中國的行政審判進入了規(guī)范化的軌道，行政訴訟案件不斷增加。２００３年，全國法院受理的一審行政案件為８．７萬多件，２００４年１—１１月，全國法院受理的一審行政案件為８．５萬多件，行政機關(guān)被判決敗訴的超過百分之二十。 #p#分頁標題#e#

????他認為，“民告官”的制度化，反映了中國社會的文明進步，也反映了中國社會人權(quán)保障進入了法制化、規(guī)范化的軌道。國家賠償制度是因國家機關(guān)及其工作人員違法行政、違法辦案導(dǎo)致公民、法人和其他組織人身或財產(chǎn)損害的，由國家對受到損害的當事人給予經(jīng)濟賠償?shù)囊环N救濟制度。

????肖揚說，國家賠償制度的建立是國家尊重和保障人權(quán)的一個具體舉措，對于促進國家機關(guān)及其工作人員依法辦事，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利具有重要意義。從１９９５年１月《國家賠償法》實施以來，人民法院依法履行憲法和法律賦予的職責，認真貫徹執(zhí)行《國家賠償法》，依法審理各類國家賠償案件，１０年來共受理案件１．８萬余件，通過審理，決定給予賠償?shù)恼既渴芾戆讣娜种灰陨稀?

????在談到中國法官職業(yè)化的進展，法官職業(yè)化與司法人權(quán)保障的關(guān)系時，肖揚說，“公正與效率”是人民法院工作的主題，也是實現(xiàn)司法領(lǐng)域人權(quán)保障的基礎(chǔ)。實現(xiàn)司法的公正與效率必須依靠一支職業(yè)化的法官隊伍。肖揚介紹說，２００２年開始實行全國司法統(tǒng)一考試制度，為法官職業(yè)化建設(shè)提供了法律知識的保障。目前全國法院１８萬名法官中，大多數(shù)都經(jīng)過正規(guī)法律院校學習或經(jīng)過各種法律培訓；此外，最高人民法院于２００２年頒發(fā)了《法官職業(yè)道德基本準則》，為法官職業(yè)化建設(shè)提供了道德的指引。法官職業(yè)化建設(shè)的成功將極大地促進中國司法領(lǐng)域的人權(quán)保障水平。

????肖揚介紹說，最近幾年，最高人民法院與外國和有關(guān)國際組織開展了廣泛的人權(quán)對話與合作。僅２００４年以來，最高人民法院就接待了來自美國、英國、澳大利亞、挪威等國以及聯(lián)合國人權(quán)組織的高級官員，向他們介紹了中國司法領(lǐng)域人權(quán)事業(yè)的巨大進展，并就死刑復(fù)核問題、有關(guān)案件的審判問題等進行了交流。（完）