????最高人民法院院長(zhǎng)、首席大法官肖揚(yáng)近日就司法領(lǐng)域如何落實(shí)憲法的人權(quán)原則向《人權(quán)》雜志社記者發(fā)表了談話。他認(rèn)為， “人權(quán)入憲”是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著中國(guó)通過(guò)憲法和法律保障人權(quán)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到深化，對(duì)人民法院的工作 具有重要的指導(dǎo)意義。

????２００４年３月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了修正，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是明確把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”作為一條重要原則寫入憲法。

????肖揚(yáng)指出，“人權(quán)入憲”對(duì)人民法院的審判工作提出了新的更高的要求：一是要求法院堅(jiān)決貫徹“法律面前人人平等”的法治原則，努力實(shí)現(xiàn)“法庭面前人人平等”；二是要求法院在刑事訴訟中更加嚴(yán)格貫徹“罪刑法定”原則和“罪刑相適應(yīng)”原則，堅(jiān)決反對(duì)“有罪推定”；三是要求法院在民事訴訟中堅(jiān)決貫徹當(dāng)事人平等原則，防止司法領(lǐng)域的地方保護(hù)主義問(wèn)題；四是要求法院把保護(hù)公民權(quán)利不受行政機(jī)關(guān)的違法侵害作為行政審判的根本宗旨，堅(jiān)決反對(duì)“官官相護(hù)”。

????在談到近年來(lái)全國(guó)法院系統(tǒng)在司法人權(quán)保障方面采取的新措施時(shí)，肖揚(yáng)說(shuō)，２００３年，最高人民法院提出了“司法為民”的主張，要求全國(guó)法院采取切實(shí)措施進(jìn)一步方便人民群眾訴訟，解決少數(shù)案件“告狀難”問(wèn)題。

????為此，最高人民法院提出了２３項(xiàng)具體舉措，各地法院也都紛紛采取了如實(shí)行遠(yuǎn)程立案、巡回開庭、預(yù)約開庭等措施；此外，全國(guó)法院進(jìn)一步落實(shí)司法救助制度，讓經(jīng)濟(jì)困難的特殊群體打得起官司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)全國(guó)法院共提供司法救助４６萬(wàn)多人次，減緩免交訴訟費(fèi)超過(guò)２０億元。

????肖揚(yáng)說(shuō)，中國(guó)一向主張全面的人權(quán)觀，主張“一切權(quán)利都要依法保護(hù)，在維護(hù)社會(huì)秩序和保障個(gè)人權(quán)利之間保持有機(jī)的平衡。”他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于少數(shù)人身自由被依法剝奪或者其他權(quán)利受到限制的人，如受到羈押的犯罪嫌疑人、刑事被告人、受到監(jiān)禁的罪犯等等，也要依法保護(hù)他們未被依法剝奪的權(quán)利。

????中國(guó)貫徹“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策，嚴(yán)格控制死刑的適用，嚴(yán)格判處死刑的程序。對(duì)犯罪情節(jié)輕微的，多適用緩刑，２００３年和２００４年，全國(guó)法院適用緩刑２６萬(wàn)多人；中國(guó)堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合”的方針，對(duì)于確有悔改表現(xiàn)的罪犯依法進(jìn)行減刑和假釋，２００３年和２００４年，全國(guó)法院共裁定減刑、假釋近１０萬(wàn)人。“遲到的公正也是一種不公正，”肖揚(yáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“作為被告人，有權(quán)獲得迅速而公正的審判。”為了體現(xiàn)這個(gè)要求，中國(guó)法律對(duì)刑事案件、民事案件和行政案件都規(guī)定了審判的期限。特別是刑事案件審理期限的規(guī)定，目的是使被告人盡快地被確定是否承擔(dān)刑事責(zé)任，以免使被告人的責(zé)任長(zhǎng)期處于不確定的狀態(tài)。

????但他承認(rèn)，在實(shí)踐中審理環(huán)節(jié)由于各種原因?qū)е律贁?shù)案件的拖延，被告人被超期羈押的問(wèn)題還不同程度地存在。為此，最高人民法院要求全國(guó)法院清理超期羈押案件，從２００３年到２００４年底，共清理超期羈押案件４９６８件，涉及被告人１萬(wàn)人；全國(guó)法院還建立了案件審理期限通報(bào)制度，防止“邊清邊超、前清后超”的問(wèn)題，減少直至杜絕新的超期羈押案件的發(fā)生。

?? 肖揚(yáng)介紹說(shuō)，行政審判制度是通過(guò)對(duì)具體行政行為進(jìn)行司法審查，為公民在遭受行政機(jī)關(guān)非法侵害后提供司法救濟(jì)的一種重要制度。在中國(guó)，行政訴訟俗稱“民告官”案件。１９８９年《行政訴訟法》頒布后，中國(guó)的行政審判進(jìn)入了規(guī)范化的軌道，行政訴訟案件不斷增加。２００３年，全國(guó)法院受理的一審行政案件為８．７萬(wàn)多件，２００４年１—１１月，全國(guó)法院受理的一審行政案件為８．５萬(wàn)多件，行政機(jī)關(guān)被判決敗訴的超過(guò)百分之二十。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????他認(rèn)為，“民告官”的制度化，反映了中國(guó)社會(huì)的文明進(jìn)步，也反映了中國(guó)社會(huì)人權(quán)保障進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。國(guó)家賠償制度是因國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行政、違法辦案導(dǎo)致公民、法人和其他組織人身或財(cái)產(chǎn)損害的，由國(guó)家對(duì)受到損害的當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N救濟(jì)制度。

????肖揚(yáng)說(shuō)，國(guó)家賠償制度的建立是國(guó)家尊重和保障人權(quán)的一個(gè)具體舉措，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法辦事，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利具有重要意義。從１９９５年１月《國(guó)家賠償法》實(shí)施以來(lái)，人民法院依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家賠償法》，依法審理各類國(guó)家賠償案件，１０年來(lái)共受理案件１．８萬(wàn)余件，通過(guò)審理，決定給予賠償?shù)恼既渴芾戆讣娜种灰陨稀?

????在談到中國(guó)法官職業(yè)化的進(jìn)展，法官職業(yè)化與司法人權(quán)保障的關(guān)系時(shí)，肖揚(yáng)說(shuō)，“公正與效率”是人民法院工作的主題，也是實(shí)現(xiàn)司法領(lǐng)域人權(quán)保障的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)司法的公正與效率必須依靠一支職業(yè)化的法官隊(duì)伍。肖揚(yáng)介紹說(shuō)，２００２年開始實(shí)行全國(guó)司法統(tǒng)一考試制度，為法官職業(yè)化建設(shè)提供了法律知識(shí)的保障。目前全國(guó)法院１８萬(wàn)名法官中，大多數(shù)都經(jīng)過(guò)正規(guī)法律院校學(xué)習(xí)或經(jīng)過(guò)各種法律培訓(xùn)；此外，最高人民法院于２００２年頒發(fā)了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，為法官職業(yè)化建設(shè)提供了道德的指引。法官職業(yè)化建設(shè)的成功將極大地促進(jìn)中國(guó)司法領(lǐng)域的人權(quán)保障水平。

????肖揚(yáng)介紹說(shuō)，最近幾年，最高人民法院與外國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織開展了廣泛的人權(quán)對(duì)話與合作。僅２００４年以來(lái)，最高人民法院就接待了來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、挪威等國(guó)以及聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織的高級(jí)官員，向他們介紹了中國(guó)司法領(lǐng)域人權(quán)事業(yè)的巨大進(jìn)展，并就死刑復(fù)核問(wèn)題、有關(guān)案件的審判問(wèn)題等進(jìn)行了交流。（完）