南京地區衛生行業的紅包、回扣、亂收費、開單提成等違法、違規行為，將得到有史以來規模最大的一次整治，這一專項整治將為期3個月。昨天，江蘇省監察廳、江蘇省人民政府糾正行業不正之風辦公室、江蘇省衛生廳和南京市監察局、南京市糾正行業不正之風辦公室、南京市衛生局聯合召開了千人動員大會。并公布了舉報電話：省糾風辦83302529、市糾風辦57711727、專項整治辦86823415(24小時)。晨報今起開通新聞舉報熱線84701110，晨報將對有關線索調查核實后轉交給相關部門，并將以輿論監督的形式大力配合衛生行業整治不正


??



之風。

　　全省立案查處136人

　　會上，省衛生廳廳長郭興華透露，據不完全統計，2003年至2004年，全省各級醫療衛生單位立案查處136人，受到法律和黨紀、政紀處分的有131人，其中116人屬于貪污受賄，87人被判刑。有的涉案金額巨大、情節惡劣，令人觸目驚心；有的案件涉及一個科室的全部醫務人員；有的幾乎牽連到單位的整個班子。從南京地區的情況看，2004年以來，衛生行業違法違紀案件也有所上升，到目前為止，已有20人被立案查處，多人受到了法律的制裁。7月18日，南京市白下區衛生局原局長崔傳德因受賄近200萬元，被南京市中級人民法院一審判決有期徒刑12年。

　　8月底前主動上交可免責

　　郭興華表示，開展這次專項整治活動，是省、市有關部門在查處案件、綜合群眾舉報，掌握了一些違法違紀線索的基礎上進行的。凡是在8月底前主動如實上交所收錢物的黨政干部和醫務人員，一般不再追究責任。對重點幫助后上交所收錢款的，將視情節輕重給予處理。對有問題不主動查糾，甚至頂風違紀者，一經發現堅決處理。構成犯罪的要及時移送司法機關，情節較輕的也要給予黨紀、政紀處分。省衛生廳將依照《執業醫師法》的有關規定，吊銷其執業許可證。省紀委副書記、省監察廳廳長謝秀蘭補充道，凡在醫療機構和醫務人員中通過提供回扣促銷藥品和醫療器械的生產營銷企業，一經查實，堅決清理出我省醫療服務市場。

　　重點整治五大問題

　　針對南京地區衛生行業存在的主要問題，此次專項整治從昨天開始，為期3個月，分動員教育、自查自糾、整改提高三階段。整治范圍為：南京地區各級衛生行政部門和各級醫療機構，包括省和南京市市區、縣衛生行政機關及所屬醫療機構、企事業單位在寧醫療機構。專項整治內容為：利用行政審批權和職務之便，收受“回扣”、謀取不正當利益；收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈；違反“三合理”治療規范重復檢查、濫開大處方；重復收費、分解收費、巧立名目亂收費等亂收費行為；在藥品使用、儀器使用、臨床檢驗及其他檢查中實行開單提成或與科室、個人收入直接掛鉤等醫療服務活動中的不正之風。

　　南京“藥占比”推行到二級醫院

　　南京市衛生局局長陳天明表示，去年該市綜合醫院“藥占比”分別比省衛生廳規定的標準低1.5-4個百分點，今年該市要在此基礎上，將三級醫院的“藥占比”控制標準再下降1個百分點。凡是達不到今年控制標準的醫院，除上繳其藥品收入的超收部分外，單位不得申報基本現代化醫院，不得評為先進單位，單位的領導不得評為先進個人。同時，該市還將把“藥占比”的控制范圍擴大到二級醫院，今年該市公立二級醫院將全面推行“藥占比”控制措施。此外，南京市本月還將首次公布該市二級醫院部分常見病、多發病、單病種住院病人費用、擇期手術前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院診斷符合率、治療好轉率等醫療信息。以此讓群眾有比較、有選擇，也讓醫療機構之間互相比較、互相監督。

　　今年平均門診費用零增長

　　降低病人的診療費用，是此次專項檢查的一個重要目的。對此，陳天明稱，南京市將堅決查處違反診療常規的亂收費問題，因此，該市將積極推行區域內同級醫療機構大型設備檢查報告單共享制度、大型設備檢查陽性率抽查制度，在一定時限內，非因病人病情變化或治療需要，醫療機構不得重復檢查。并且還要制定嚴格的藥品使用動態監控及超常規預警制度，對醫生處方進行評價并定期公布。利用計算機管理系統對藥品使用進行動態監控，及時發現不正常現象，對有關醫生進行相應處罰。通過各項措施的落實，今年南京市醫院平均門診人次費用要實現零增長，該市出院病人平均住院費用增幅要在前三年平均增幅的基礎上，再下降2個百分點。#p#分頁標題#e#

　　專人負責舉報電話、信箱

　　省紀委副書記、省監察廳廳長謝秀蘭指出，醫療行為作為一種患者遵從醫囑、個人對藥品和診療結果無法鑒別的被動消費，尤其需要加強監督。因此，謝秀蘭表示，醫院應加強內部監督，強化對容易發生不正之風的重點科室和關鍵部位的督察。各級衛生行政部門要建立健全群眾投訴、舉報受理機制，依法加強對醫療服務質量、醫療收費行為、醫生處方和藥品使用情況的監管，設立向社會公開的舉報電話和舉報信箱，指定專人負責處理群眾的舉報，做到有訴必查，有責必究，件件有核實、有處理、有反饋。實習生 田萬宇 記者 華琳月

　　反貪局長曝光醫療腐敗伎倆

　　省和南京市聯合整頓南京地區衛生行業的紅包、回扣、亂收費、開單提成等違法、違規行為。昨天，鼓樓區檢察院反貪局局長謝健向記者披露了醫療行業腐敗的三大特點，醫療腐敗讓人觸目驚心。

　　第一種腐敗——藥品回扣

　　謝健說，醫療系統最常見的腐敗就是在藥品購銷中，通過藥品回扣的方式將相關人員拉下水。而藥商們為了把一種新藥打入醫院，有六個步驟：

　　第一步：攻下藥劑科長，拿到準入證。藥劑科長是藥品進入醫院的第一關，準入證就在他們的口袋里，因此他們成為藥商們銀彈攻擊的重點對象。在泰州市查辦的45件醫藥行業案件中，藥劑科人員占到了80%。鼓樓區檢察院也查處了省人民醫院藥劑科主任顧嘯龍受賄案，他收受廣東普寧醫藥公司業務員、江蘇長奧醫藥有限公司、江蘇省醫藥實業總公司東聯發展部等賄賂的人民幣、家人出國旅游費用。

　　第二步：拉攏與試用新藥相關的處室主任，請他們吃幾頓飯、泡幾回腳，藥劑科主任在旁敲敲邊鼓，就能得到一份讓藥商滿意的新藥試用報告。繼而在醫院專事批準進藥的藥事委員會上提出用藥申請。

　　第三步：買通藥事委員會或藥品招標評標委員會的重要成員。藥商在這個環節往往以贊助學術活動、外出學術交流等方式使委員們滿意。這些都屬于美差，出差無須帶錢，最后還能帶錢回來，其中的貓膩不言而喻，讓各醫院普遍設立的藥品招標制度形同虛設。

　　第四步：疏通各個環節。藥品回扣在醫院已是公開的秘密，因此每一個關節，都可以雁過拔毛，各謀其利。藥房的采購、倉庫，就連門衛也不可小覷。藥商用煙酒禮物敬了“門神”，才能順利進大門。

　　第五步：和有處方權的醫生拉關系。這是關鍵一步，用藥量的多少直接體現了藥商的利潤。為了讓醫生多開藥，藥商們可以給10%到20%的回扣，這種回扣的學名叫“處方費”。為了最大限度地提高用藥量，藥商們聘請了所謂的“醫藥代表”。這些人的工作地點就是醫院，他們的責任就是督促醫生開自己推薦的藥。在處方費的誘惑下，個別醫生昧著良心盡開大處方。“大處方”越多，他們發得越快。玄武區檢察院查處的腫瘤醫院一名醫生就是一個典型的例子，醫生給一名癌癥病人開了一張兩萬元的處方，經查實際醫藥費只需一萬元。這位病人是農村的，救命錢都是借來的，這個醫生發的什么財？

　　第六步：統方費。給醫生“處方費”當然要有根據。為了讓藥品使用量能夠準確地反饋回來，藥商在藥房指定專人，每個月準確統計各個醫生詳細的用藥情況。給統計人員的這筆費用就是“統方費”。這筆開支占了藥品利潤的2%左右。以上六步，在醫療行業內，統稱暗扣。只要拿了這些暗扣就是受賄，就是犯罪。

　　第二種腐敗——采購設備好處費

　　一些經手負責購買醫院醫療器械的人，手中權力非常大，成為廠家主攻對象。他們腐敗的方式就是從廠家和商家拿到好處費，其實羊毛出在羊身上，對方給的好處費全是醫院購買設備的錢。例如，江蘇省人民醫院原信息中心工程師姬熠君受賄案，他在向南京希望系統集成有限公司購買計算機管理信息系統業務中，收受該公司付經理送的好處費2萬元，結果被判處有期徒刑5年。#p#分頁標題#e#

　　第三種腐敗——收費員貪污、挪用公款

　　謝健說，許多醫院因為財務上的漏洞給別有用心的人留下了空當，該院查過的兒童醫院住院處結算處原會計吳驍勇貪污94萬余元，第三人民醫院住院處收費員陳紅珠貪污伙食費1.9萬元，南京房管局職工醫院院長鐘永芳挪用公款6萬元借給他人做生意，南京大學校醫院收款員貪污1.5萬元等等案件都是此種類型，他們或采取收入不入賬、或采用“大頭小尾”、或虛報冒領，不斷侵吞公款。

　　記者 朱曉燕