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寧波
北京禁放改限放條例擬允許除夕夜通宵放鞭炮
昨天，市人大法制委員會正式對外公布了煙花爆竹“禁改限”立法聽證報告。并公布了吸納立法聽證會意見后、準備提交市人大常委會二審的“禁改限”法規修改意見稿核心內容——建議除夕至初一的23時，正月初二至十五每日的7時至23時，可以燃放煙花爆竹，其他時間不得燃放煙花爆竹。
看來，“將限放時間打折”就是市人大法制委員會給這架天平精心制作的重要砝碼。
-修改建議·區域
五環為界基本沒咋變
16位聽證陳述人中，有10位對“燃放地點”發表了意見，其中6人贊成以五環路為界劃定限放區。市人大法制委員會綜合考慮后，建議“維持”一審結果，予以保留。
授權區縣政府管理
五環路以外人口密集、安全問題比較突出的地區是否限制燃放？法制委員會表示，建議采取法規授權的方式，由區、縣人民政府根據公共安全和公共利益的需要劃定限制燃放煙花爆竹的區域。“就立法本意而言，將五環路以內地區劃定為限制燃放區，并不是全面開禁，而只是在春節期間允許燃放煙花爆竹，其他時間依然禁止燃放煙花爆竹。”這位負責人強調說。
明確其他時間禁放
值得注意的是，由于法規草案只規定了限放地區春節期間允許燃放煙花爆竹，對其他時間是否禁止燃放煙花爆竹沒有作出規定，容易引起歧義，法制委員會特別建議在法規中明確規定：在限放地區，除允許燃放煙花爆竹的時間外，其他時間禁止燃放煙花爆竹。
-修改建議·時間
燃放時間打了個七折
16位聽證陳述人中，有11人對“燃放時間”發表了意見，其中9位贊成從除夕至正月十六允許燃放煙花爆竹，同時也建議縮短燃放時間。此次建議修改的時間只及此前法規草案規定時間長度的70%。
限放日期縮短一天
其實早在一審時，“24小時可以燃放”就備受爭議。因此，法制委員會建議將春節期間五環以內煙花爆竹的限放日期縮短一天，修改為從大年三十至正月十五，把燃放煙花爆竹對他人影響控制在最低限度。
每日燃放時長明確
與此同時，為在夜晚保證多數人的休息，市人大法制委員會建議明確規定，每年農歷除夕至正月初一的23時，正月初二至十五每日的7時至23時可以燃放煙花爆竹。
法制委員會負責人表示，提出上述修改建議的原因是，一般來說，春節期間燃放煙花爆竹比較密集的時段，主要是在除夕夜，尤其是當正月初一到來之際。另外，正月初五和正月十五的夜晚，燃放煙花爆竹也相對密集一些。
-下步計劃
本周五表決“定稿”
按照市十二屆人大常委會第22次會議初步安排，煙花爆竹“禁改限”條例將在本周五進行表決。據了解，中央電視臺、北京電視臺和千龍網將對表決過程進行現場直播，這也是市人大常委會首次同意直播法規表決過程。如果獲得通過，明年春節，煙花爆竹時隔12年后將再次在城八區上空響起。
在表決前，市人大常委會將在7日上午對其進行二審。
-修改評價
聽證會意見被充分采納
為什么正月十六不能燃放了？在回答記者提問時，法制委員會負責人表示，按照原來草案規定，正月十五24時仍可以燃放，考慮到法規的嚴謹性，因此規定正月十六可以燃放。“現在規定正月十五23時后不得燃放，因此正月十六這一天就不再牽涉進法規了。”
如何評價吸納聽證陳述人意見的情況？在回答記者提問時，該負責人表示，聽取社會各界意見是民主立法的一種重要形式，此次“禁改限”立法聽證會上的意見，“很充分”地被吸納了。 （記者 陳峰）
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