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寧波
最高人民法院：五個方面推動審判監督制度改革
????最高人民法院副院長蘇澤林指出，現行審判監督制度雖然發揮了一定作用，但也存在設計上的不合理，加劇了申訴與再審的無序化，浪費了有限的司法資源，應該以保障當事人申訴和申請再審權利為中心，從五個方面推動審判監督制度改革：
????——探索再審啟動的新機制。對于符合法定條件的再審申請，人民法院應當及時立案受理。要開啟正當申訴之門，保障當事人申請再審的合法權利，促使當事人及時、依法行使申請再審權利。引導當事人把向法院申請再審作為行使申訴權利的主渠道。
????——再審事由法定化?，F行訴訟法關于“確有錯誤”的再審標準，實踐中很難操作，使得再審程序的啟動較為隨意。因此，應當對當事人申訴或申請再審的理由進一步細化，有針對性地進行設計，突出再審之訴的可操作性，便于當事人行使申訴和申請再審的權利。
????——明確申請再審期限與管轄。關于申請再審的期限，對一些再審事由可能在裁判生效后較長時間才會出現的情況，應當規定一個相應的、合理的期限。關于再審案件的級別管轄，可以考慮對于經原審法院審判委員會討論決定作出的生效裁判和已經駁回的申請再審案件，原則上由原審法院的上一級法院管轄；對未經原審法院審判委員會討論決定且未駁回申請再審的，由原審法院管轄。
????——改革審判組織與審判方式。審理再審案件的審判組織，應由3至5名審判員組成合議庭，分管院領導或庭長應盡可能參加合議庭。在審理方式上應當堅持公開審判的原則，盡可能開庭審理，使當事人在再審階段能夠充分行使訴訟權利。同時，在確定再審案件的審理范圍時，以再審理由及再審請求事項的范圍為限。
????——規范再審裁判文書的制作。要注重再審裁判文書的說理性，加強對證據的分析論證和對法律的分析解釋，做到論證清楚、說理充分、邏輯嚴密。最高法院已經成立了訴訟文書研究小組，對包括再審裁判文書在內的民事裁判文書的制作進行統一規范。
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