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國務院辦公廳關于加強保險事業管理的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 2294人看過

　　幾年來，我國保險事業有了較快發展，在支持經濟體制改革，促進國民經濟發展，穩定人民生活等方面，起著越來越重要的作用。但也出現了一些問題，主要是有些地方的黨政機關、事業單位和人民團體辦保險，政企不分，利用行政權力，強迫企事業單位和人民群眾參加保險；有些部門開辦保險業務，忽視積累保險基金，把保險費用于生產周轉或基本建設，當保戶遭受經濟損失時不能及時補償；有的單位不經保險管理機關批準擅自成立保險機構，自己“辦保險”，把應當稅前列支的保險費自提自留，挪作他用，或作為獎金發給職工；還有的單位為了兜攬涉外保險業務，采取壓低保險費率、加大折扣等手段進行“競爭”，減少了國家的保險外匯收入。這些問題如不及時解決，必將妨礙保險事業的健康發展。根據治理經濟環境、整頓經濟秩序的要求，經國務院批準，現就加強保險事業的管理作如下通知：

　　一、中國人民保險公司是在全國經營各種保險、再保險業務的國家保險公司，是國家指定的辦理法定保險、外幣保險、國營和“三資”企業保險以及國際再保險的機構，擔負著自然災害和意外事故經濟損失的補償責任，為完善社會保障制度提供服務，并已成為國家財政后備的必要補充。它在國內普遍設有機構，擁有一批專業技術人員，積累了不少經驗。各級人民政府應當大力支持中國人民保險公司的工作，發揮其在我國保險事業中的主渠道作用。中國人民保險公司應積極開拓服務領域，加強經營管理，提高服務質量。

　　二、在中國人民保險公司力量確實達不到的地區，可根據需要建立少數保險企業作為補充，并要嚴格按照國務院發布的《保險企業管理暫行條例》的規定，向中國人民銀行申請批準。經批準成立的保險企業，要成為真正的經濟實體，自主經營，獨立核算，自負盈虧，照章納稅。向中國人民保險公司辦理再保險，至少要占經營的全部保險業務的30％。

　　三、除法律、法規另有規定或經國務院特批者外，涉外保險和國際再保險只能由中國人民保險公司經營，其他部門一律不得辦理。

　　四、農村合作保險中的種植業、養殖業、農房和勞動力意外傷害四個險種，均屬一般商業保險，應按國家有關規定，報經中國人民銀行批準。未經批準，任何部門和單位不得擅自開辦農村合作保險業務或成立農村救災合作保險機構。

　　五、為了兼顧中央和地方的利益，目前實行的中國人民保險公司國內保險業務營業稅收入歸地方財政，所得稅、調節稅由中央財政和地方財政“五五”分成的辦法不變。

　　六、中國人民銀行是我國保險事業的主管機關。各級人民銀行要嚴格執行《保險企業管理暫行條例》，切實加強對保險企業的管理。所有保險機構應由中國人民銀行審批，凡未經其批準成立的保險機構，一律無效。各級黨政機關、事業單位和人民團體，無權批準和建立保險機構，開辦保險業務。對不按規定建立的保險機構，要按照1988年10月3日《中共中央、國務院關于清理整頓公司的決定》，認真進行清理整頓，堅決撤并。經過批準可以保留的，必須限期與黨政機關、事業單位和人民團體等徹底脫鉤。清理整頓保險機構的工作，要在各級人民銀行領導下進行，于今年上半年基本結束。

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