本網(wǎng)記者 陳虹偉

????在日前結(jié)束的中國法學(xué)會五屆二次理事會上，記者從中國法學(xué)會副會長、法學(xué)教育研究會會長、教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員曾憲義教授處獲悉，截止到2005年底的最新統(tǒng)計數(shù)字表明，我國現(xiàn)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達(dá)559所(注：經(jīng)與教育部核實，這一數(shù)字還不包括獨立院校以及各類法學(xué)專科院校)，法學(xué)專業(yè)在校的本科生和研究生達(dá)30萬人，其中本科生為20多萬人，法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生2萬多人，法學(xué)碩士研究生6萬多人，法學(xué)博士研究生6000多人。

　　據(jù)曾憲義教授介紹，在高等院校的各個學(xué)科當(dāng)中，法學(xué)屬于超速、超規(guī)模發(fā)展，從2001年中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會成立時，全國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校292所，到4年后2005年的559所，其發(fā)展規(guī)模是空前的，呈躍進式上升趨勢。曾憲義教授認(rèn)為，法學(xué)教育的飛速發(fā)展，反映了我國民主與法治的進步，說明社會對法律人才的迫切需求。目前，我國法學(xué)教育和法學(xué)研究取得成績舉世矚目，法學(xué)教育已建立起了比較完整，層次齊全的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)體系。法學(xué)教育逐步與國際接軌，法學(xué)專業(yè)統(tǒng)一的十四門核心課程已經(jīng)確立。他認(rèn)為：法學(xué)教育不僅以培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)人才為目標(biāo)，而且要培養(yǎng)大批的治理國家、管理社會、發(fā)展經(jīng)濟的高層次法律人才。同時要進一步促進法學(xué)領(lǐng)域的“對外開放”，實現(xiàn)“中國法學(xué)教育和研究走向世界，世界法學(xué)教育和研究走向中國”二者之間的良性互動。做為老一輩法學(xué)教育專家，對法學(xué)教育的發(fā)展曾憲義教授感到欣慰和樂觀。

　　當(dāng)記者問及，一般來說，法律人才培養(yǎng)數(shù)量在法治發(fā)達(dá)的國家往往是進行數(shù)量上的嚴(yán)格控制，同時一個國家法學(xué)教育質(zhì)量的高低會直接影響國家司法活動質(zhì)量和法治程度的高低，那么急速擴張的法學(xué)院校能否保障培養(yǎng)出來的法律人才質(zhì)量呢？同時，記者還注意到，像一些理工科的院校，如農(nóng)業(yè)類、機械類、電力類院校紛紛開設(shè)法學(xué)專業(yè)，那么這些院校的師資、圖書館、經(jīng)費、管理能否適應(yīng)專業(yè)要求呢？對以上問題，曾憲義教授表示，關(guān)于法學(xué)教育的質(zhì)量已經(jīng)引起國家有關(guān)方面的重視，法學(xué)教育質(zhì)量評價體系早在幾年前已經(jīng)著手研究并以正式確立。曾憲義教授強調(diào)，教育部高教司和法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會制定了“高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)工作合格評估方案”，提出法學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的指標(biāo)體系和程序，具有可操作性，并進行了初步的實踐，已經(jīng)取得了較好的效果。

　　曾憲義教授談到，我們必須建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的法學(xué)教育評價體系，改善簡單的以數(shù)量評價人才與業(yè)績的做法。法學(xué)教育的核心價值應(yīng)該是培養(yǎng)合格的高素質(zhì)的法律人才。

　　那么，設(shè)立法學(xué)院（系、校）、考核法學(xué)院應(yīng)該有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？

　　曾憲義教授回答說，國家對法學(xué)院的調(diào)控和管理堅持兩方面的標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)立法學(xué)院的最低標(biāo)準(zhǔn)和考核法學(xué)院的基本標(biāo)準(zhǔn)，如果達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)，原則上不允許設(shè)立法學(xué)院。法學(xué)院設(shè)立的最低標(biāo)準(zhǔn)有三個方面，法學(xué)師資、法學(xué)圖書資料、法學(xué)教學(xué)形式。具體說，一、法學(xué)師資即法學(xué)教授，目前有些法學(xué)院教師人數(shù)缺乏，三五個教師就成立法學(xué)院。按規(guī)定，一個法學(xué)院應(yīng)該按十四門核心課程設(shè)置，至少應(yīng)有14位教師，其中教授和副教授應(yīng)當(dāng)滿6位，且年齡在45歲以下者必須獲法學(xué)碩士以上學(xué)位(非法學(xué)專業(yè)的碩士不得計入)。學(xué)術(shù)：每位教師均有一定的科研成果、省部級研究課題；教授和副教授必須于當(dāng)年在核心刊物發(fā)表3篇學(xué)術(shù)論文。二、法學(xué)院校必須有法學(xué)圖書館。法學(xué)圖書資料是法學(xué)院學(xué)習(xí)的重要條件，它是影響學(xué)生知識面、專業(yè)水平的重要因素。法學(xué)書籍總量不少于4萬冊，其中1990年—2000年出版的法律類圖書不少于2000種，申請當(dāng)年前5年出版的法學(xué)圖書不少于5000種，并且每種不少于3冊。圖書資料室面積達(dá)300平方米以上，有合理的圖書管理與出借制度。三、必備法學(xué)教育設(shè)施。如同理工科的實驗室，法學(xué)專業(yè)學(xué)生也應(yīng)該有專業(yè)知識運用和職業(yè)技能訓(xùn)練的場所。具體而言，一個法學(xué)院除滿足教學(xué)必要的教室外，有1座模擬法庭、1間供學(xué)生上網(wǎng)的設(shè)有30臺電腦的多媒體教室、1個專供法學(xué)學(xué)生使用的活動中心。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　關(guān)于考核法學(xué)院(系、校)的基本標(biāo)準(zhǔn)，曾憲義教授介紹，大致可以從專業(yè)、教學(xué)、師資、科研、圖書、外事、生源、畢業(yè)、經(jīng)費和管理十個方面進行定量考核。這十個方面是衡量大學(xué)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是法學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量必不可少的條件。

　　以上十個方面都有具體的量化分值，總共500分，不足250分的法學(xué)院則可確定為不合格的法學(xué)院。其中教學(xué)、教師、科研分別占到60分。以教師為例，教師人數(shù)16—30人，其中教授5人以上并副教授5人以上，10分。教學(xué)工作量，人均每年教學(xué)為140—150學(xué)時的，為10分；140學(xué)時以下及150學(xué)時以上的，不給分。兼職律師收費總額，全院超過人均8萬元，一般扣5分，西北地區(qū)人均超過5萬元的，扣5分。師資學(xué)位：法學(xué)博士學(xué)位比例占教師總?cè)藬?shù)21%以上的，20分；占20%至10%的，10分，等等。

　　擁有了科學(xué)完備且具有可操作性的法學(xué)院校質(zhì)量評估體系，可以抑制法學(xué)教育的過度過快增長，有效保障教育教學(xué)質(zhì)量。因而，法學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，我們迫切需要將承擔(dān)法學(xué)教育重任的“法學(xué)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

　　記者近日從教育部了解到，教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會將在今后幾年時間，陸續(xù)開展對現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)學(xué)院(系、校)的質(zhì)量評估工作，對不符合辦學(xué)要求，達(dá)不到法學(xué)教育評估體系標(biāo)準(zhǔn)的院校，將責(zé)令其整改，控制其招生規(guī)模。