本網記者 陳虹偉

????在日前結束的中國法學會五屆二次理事會上，記者從中國法學會副會長、法學教育研究會會長、教育部高等學校法學學科教學指導委員會主任委員曾憲義教授處獲悉，截止到2005年底的最新統計數字表明，我國現有法學本科專業的高等院校已達559所(注：經與教育部核實，這一數字還不包括獨立院校以及各類法學專科院校)，法學專業在校的本科生和研究生達30萬人，其中本科生為20多萬人，法律碩士專業學位研究生2萬多人，法學碩士研究生6萬多人，法學博士研究生6000多人。

　　據曾憲義教授介紹，在高等院校的各個學科當中，法學屬于超速、超規模發展，從2001年中國法學會法學教育研究會成立時，全國設有法學本科專業的高等院校292所，到4年后2005年的559所，其發展規模是空前的，呈躍進式上升趨勢。曾憲義教授認為，法學教育的飛速發展，反映了我國民主與法治的進步，說明社會對法律人才的迫切需求。目前，我國法學教育和法學研究取得成績舉世矚目，法學教育已建立起了比較完整，層次齊全的法學專業人才培養體系。法學教育逐步與國際接軌，法學專業統一的十四門核心課程已經確立。他認為：法學教育不僅以培養高素質的法律職業人才為目標，而且要培養大批的治理國家、管理社會、發展經濟的高層次法律人才。同時要進一步促進法學領域的“對外開放”，實現“中國法學教育和研究走向世界，世界法學教育和研究走向中國”二者之間的良性互動。做為老一輩法學教育專家，對法學教育的發展曾憲義教授感到欣慰和樂觀。

　　當記者問及，一般來說，法律人才培養數量在法治發達的國家往往是進行數量上的嚴格控制，同時一個國家法學教育質量的高低會直接影響國家司法活動質量和法治程度的高低，那么急速擴張的法學院校能否保障培養出來的法律人才質量呢？同時，記者還注意到，像一些理工科的院校，如農業類、機械類、電力類院校紛紛開設法學專業，那么這些院校的師資、圖書館、經費、管理能否適應專業要求呢？對以上問題，曾憲義教授表示，關于法學教育的質量已經引起國家有關方面的重視，法學教育質量評價體系早在幾年前已經著手研究并以正式確立。曾憲義教授強調，教育部高教司和法學學科教學指導委員會制定了“高等學校法學專業本科教學工作合格評估方案”，提出法學教育教學質量監控與評估的指標體系和程序，具有可操作性，并進行了初步的實踐，已經取得了較好的效果。

　　曾憲義教授談到，我們必須建立以質量為導向的法學教育評價體系，改善簡單的以數量評價人才與業績的做法。法學教育的核心價值應該是培養合格的高素質的法律人才。

　　那么，設立法學院（系、校）、考核法學院應該有什么樣的標準呢？

　　曾憲義教授回答說，國家對法學院的調控和管理堅持兩方面的標準，即設立法學院的最低標準和考核法學院的基本標準，如果達不到最低標準，原則上不允許設立法學院。法學院設立的最低標準有三個方面，法學師資、法學圖書資料、法學教學形式。具體說，一、法學師資即法學教授，目前有些法學院教師人數缺乏，三五個教師就成立法學院。按規定，一個法學院應該按十四門核心課程設置，至少應有14位教師，其中教授和副教授應當滿6位，且年齡在45歲以下者必須獲法學碩士以上學位(非法學專業的碩士不得計入)。學術：每位教師均有一定的科研成果、省部級研究課題；教授和副教授必須于當年在核心刊物發表3篇學術論文。二、法學院校必須有法學圖書館。法學圖書資料是法學院學習的重要條件，它是影響學生知識面、專業水平的重要因素。法學書籍總量不少于4萬冊，其中1990年—2000年出版的法律類圖書不少于2000種，申請當年前5年出版的法學圖書不少于5000種，并且每種不少于3冊。圖書資料室面積達300平方米以上，有合理的圖書管理與出借制度。三、必備法學教育設施。如同理工科的實驗室，法學專業學生也應該有專業知識運用和職業技能訓練的場所。具體而言，一個法學院除滿足教學必要的教室外，有1座模擬法庭、1間供學生上網的設有30臺電腦的多媒體教室、1個專供法學學生使用的活動中心。#p#分頁標題#e#

　　關于考核法學院(系、校)的基本標準，曾憲義教授介紹，大致可以從專業、教學、師資、科研、圖書、外事、生源、畢業、經費和管理十個方面進行定量考核。這十個方面是衡量大學教育質量的重要指標，也是法學院辦學質量必不可少的條件。

　　以上十個方面都有具體的量化分值，總共500分，不足250分的法學院則可確定為不合格的法學院。其中教學、教師、科研分別占到60分。以教師為例，教師人數16—30人，其中教授5人以上并副教授5人以上，10分。教學工作量，人均每年教學為140—150學時的，為10分；140學時以下及150學時以上的，不給分。兼職律師收費總額，全院超過人均8萬元，一般扣5分，西北地區人均超過5萬元的，扣5分。師資學位：法學博士學位比例占教師總人數21%以上的，20分；占20%至10%的，10分，等等。

　　擁有了科學完備且具有可操作性的法學院校質量評估體系，可以抑制法學教育的過度過快增長，有效保障教育教學質量。因而，法學院的標準化是十分重要的，我們迫切需要將承擔法學教育重任的“法學院”建設標準化、制度化。

　　記者近日從教育部了解到，教育部高等學校法學學科教學指導委員會將在今后幾年時間，陸續開展對現有法學專業學院(系、校)的質量評估工作，對不符合辦學要求，達不到法學教育評估體系標準的院校，將責令其整改，控制其招生規模。