《北京市全民健身條例》（以下簡稱《條例》）將于今年３月１日開始實施，“在奧運會召開之前，《條例》頒布實施，標志著北京市正在為迎接奧運的到來建設更好的法治環(huán)境。”２月１７日上午，北京市人大常委會副主任林文漪在《條例》貫徹會議上如是說。在貫徹會結束后的記者招待會上，北京市人大常委會教科文衛(wèi)體辦公室副主任江鏡波總結說，《條例》有四大亮點。

????２００５年１２月１日，《條例》由北京市第十二屆人大常委會第二十四次會議通過。《條例》加強了對體育彩票公益金的管理，并對私彩、賭球等違法活動明確了處罰措施。

????體育彩票公益金的監(jiān)督管理是北京市民關注的焦點問題。《條例》第八條規(guī)定：體育彩票公益金應當按照國家規(guī)定用于發(fā)展全民健身事業(yè)，專款專用，不得挪作他用。北京市體育行政部門應當接受上級主管部門和市審計、監(jiān)察、財政、金融監(jiān)管等部門對體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查，并每年將體育彩票公益金使用情況向社會公布。如何做到“專款專用”呢？北京市體育局局長孫康林表示，以前，體育彩票公益金的使用權在體育局，現(xiàn)在，該項資金已納入國家的財政預算，其使用審批權由財政局行使。該市各級體育行政部門將嚴格依據(jù)《條例》等法規(guī)申請使用該項資金。根據(jù)《條例》規(guī)定，體育彩票公益金的使用和公布將更加規(guī)范。“使公益金每一分錢花到哪兒老百姓都清楚，這樣也是對廣大彩票購買者負責。”孫康林強調(diào)說。

????近年來，在體育比賽當中，搞私彩、地下賭球的現(xiàn)象日益嚴重，《條例》第三十六條對此進行了明確規(guī)定：“以健身名義從事迷信、賭博等違法活動的，由市和區(qū)、縣體育行政部門給予批評、教育并制止；違反治安管理處罰有關規(guī)定的，由公安機關依法給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”孫康林說，私彩、地下賭球等行為，嚴重干擾了體育彩票市場的正常秩序，要借助貫徹《條例》的這個好契機，加大與各個部門的橫向聯(lián)系，采取有力措施，逐步地把這個問題解決。

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????四大亮點??????

????亮點一：《條例》第四條規(guī)定，全民健身經(jīng)費作為專項支出，列入本級體育行政部門預算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長而增加。??????

????【解讀】江鏡波指出：“全民健身經(jīng)費，作為專項支出列入本級行政預算。這個提法符合國家預算法的規(guī)定，同時‘體育經(jīng)費從政府支出’的規(guī)定比較切合實際。這是北京的新做法。”

????亮點二：《條例》第二十七條規(guī)定，北京市各級體育行政部門應當加強全民健身信息化建設，為從事全民健身服務的單位、個人及健身者提供信息服務，督促和指導從事全民健身服務的單位開展標準化、規(guī)范化服務。

????【解讀】江鏡波說：“政府作為行政主管部門監(jiān)督管理的同時，要對社會提供服務，為全民健身活動提供方便。”??????

????亮點三：加強市民健身時的安全管理。比如《條例》第三十五條規(guī)定：“國家實行強制性體育服務標準的體育運動項目活動場所未達到標準的，由體育行政部門責令限期改正；逾期不改的，處以３０００元以上５０００元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可處以５０００元以上３萬元以下罰款。”

????【解讀】江鏡波說，“強制性服務標準”也剛實施，《條例》對此明確規(guī)定，走在了全國地方立法的前面。??????

????亮點四：《條例》第九條規(guī)定，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人以投資、捐贈等形式支持全民健身活動。??????#p#分頁標題#e#

????【解讀】江鏡波說，《條例》在很多條里都涉及該問題，立法支持鼓勵社會資金的參與，共同建立一個多層次全民健身體系的格局。 （記者鄭赫南）