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我國將改革征地制度減少農村不穩定因素

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 5663人看過
本報訊 昨日,中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文表示,要解決征用農民土地引發的矛盾,最終要提出逐步推行征地制度改革。

  同時,他強調,新農村建設的整個方案設計中,未涉及到農民可以自由買賣土地的問題。至于征地制度如何改革,他稱,還在進一步研究。

  《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》前日出爐后,昨日,陳錫文受邀赴國新辦新聞發布會,對中央一號文件進行了解讀。

  有記者提出,目前因征地引發的農村群體性事件已占全國農村群體性事件的65%以上,國家將采取什么措施來保障農民權益以及失地農民的補償。

  陳錫文透露,現在城市建設和工業建設,每年征用土地將近20萬公頃。他直言,征用農民土地引出的一些矛盾,確實是當前某些地方不穩定的因素。

  他指出,征地最重要的是處理好幾個矛盾:一是耕地的減少和確保農業發展和國家糧食安全的問題;二是對被征地農民的經濟補償問題;三是失地農民就業和社會保障的問題。

  如何解決這三個矛盾,他稱,第一是提高對農民失地的補償標準,第二是強調對失地農民加強職業技能培訓和就業安置,第三是把失地農民納入當地城鎮的社保體系。他強調,農民征地問題的解決最終要提出來逐步推行征地制度本身的改革。他稱征地制度改革影響重大,他預測“改革只能是漸進的”。

  陳錫文強調憲法規定土地所有權不許買賣,至于征地制度如何改革,目前還在進行研究中。他表示,中國政府將繼續堅持實行世界上最嚴格的耕地保護制度。

  ■新聞發布

  今年農村轉移支付將超千億

  中央將采取三項措施遏制農民負擔反彈

  本報訊 中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文昨天透露,今年,為遏制取消農業稅后農民負擔反彈,中央、省、市三級政府對農村基層轉移支付將超過1000億元。

  三項措施防止亂收費卷土重來

  今年是“十一五”規劃第一年,全國將全面免征農業稅。陳錫文表示,中央將采取三項措拖,防止取消農業稅后可能出現的各種亂收費、亂攤派和亂罰款卷土重來。

  第一,增加中央和省市政府的財政對農村基層的轉移支付。他稱,2006年當年,中央政府為了農村稅費改革給予基層的專項轉移支付是780多億元。在省和市兩級政府對農村基層的轉移支付預計250億元左右,合起來兩項大概超過1000億元。第二,為了轉變基層政府的職能,正在推進鄉鎮機構的改革和人員的精簡,在這方面無效的開支可以被擠壓出去。此外還包括建立四項制度:建立涉農收費的公示制度、農村學校收費的一費制以及確定農村基層組織報刊費用限額制等。

  新農村建設后農民數量會繼續減少

  針對農村戶籍改革的問題,陳錫文說,戶籍制度的改革將由各地根據當地的實際情況逐步向前推進。

  在建設新農村的過程當中,陳錫文認為農民的數量將會減少。

  這方面的統計是從兩方面進行的:一是統計戶籍,從戶籍管理的角度來看,中國的農村人口現在有9.4億;二是從現實的居住地統計,這幾年公布的主要數字是從居住情況來統計的,按這個標準,現在真正長期居住在農村的農民大概是7.5億左右。所以也可以這樣認為,“大約有2億農民由于勞動就業的流動以及行政區域的變化,實際上已經不在農村了,這個過程我想今后還會繼續下去。”

  本組稿件采寫:本報記者 賴顥寧 王海林

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