日前，《廣東省各級人民代表大會選舉實施細則（修訂草案）》提請省十屆人大常委會第25次會議一審。草案明確癲癇病患者也有選舉權(quán)，候選人可以實事求是地進行自我宣傳。法制委有關(guān)負責人介紹，以前代表候選人能否進行自我宣傳以及如何自我宣傳沒有明確的規(guī)定，這次草案的修訂體現(xiàn)了合法性的引導，這是民主法制進步的體現(xiàn)。
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????不得圍觀選民填寫選票????

????《廣東省各級人民代表大會選舉實施細則》于１９９２年實施，１９９５年通過了修訂，至今已經(jīng)實施了十多年。為了使《細則》與上位法保持一致，并更好地為今年下半年開始進行的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆選舉工作提供依據(jù)，省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會征求多方意見后對《細則》進行了修訂。

????除了原條例規(guī)定的精神病患者外，修訂草案明確，智力殘疾者、重度老年癡呆病患者不能行使選舉權(quán)的，不列入選民名單，如有爭議，必須要以“縣級以上醫(yī)院證明為準”。癲癇病患者、間歇性精神病患者應當列入選民名單，選舉時病發(fā)的不行使選舉權(quán)。

????針對多年來各地對投票選舉公正性的投訴，草案對具體投票措施的規(guī)定更細化。草案規(guī)定，選舉期間不能回原選區(qū)參加投票選舉的選民，可以依法書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過３人。草案還將原來《細則》的投票站、流動票箱工作人員由“兩人”改為“不得少于３人”，增加了“投票地點應當設(shè)立秘密寫票處，流動票箱必須符合保密的要求。他人不得圍觀選民填寫選票，工作人員不得誘導選民填寫選票”的規(guī)定。而且增加了監(jiān)票員、計票員應該“征得參加選舉大會過半選民同意”，投票結(jié)束后“應當當眾開箱，公開計票”。????

????候選人可自我介紹并答選民問????

????與原細則相比，修訂草案對選舉宣傳和介紹候選人做出了規(guī)范。正式候選人名單公布之后，選舉委員會應當對候選人進行宣傳介紹，可以組織代表候選人同選民見面，做自我介紹并回答選民的問題。草案明確規(guī)定，對選舉人的宣傳介紹以及候選人的自我宣傳必須實事求是，不得違反法律法規(guī)，不得有欺騙公眾、損害他人的行為，選舉日必須停止對代表候選人和其他選民的宣傳介紹。這一新規(guī)定是否意味著候選人自我宣傳是合理、合法和被鼓勵的呢？候選人要不要向選舉委員會報批宣傳方案？廣東省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會有關(guān)人員解釋，對于代表進行宣傳這一現(xiàn)象不要“堵”，可以通過規(guī)范來引導。自我宣傳中遇到的具體問題要在選舉開始后由選舉委員會根據(jù)具體情況來處理。

????當然，候選人的宣傳也要符合相關(guān)規(guī)定，草案要求對候選人的宣傳介紹以及候選人或者選民的自我宣傳均要實事求是，不得違反法律法規(guī)，不得有欺騙公眾、損害他人的行為。同時，草案也明確，選舉日必須停止對代表候選人和其他選民的宣傳介紹。法制委有關(guān)負責人介紹，以前代表候選人能否進行自我宣傳以及如何自我宣傳沒有明確規(guī)定，這次草案的修訂體現(xiàn)了合法性的引導，這是民主法制進步的體現(xiàn)。????

????刪去“舉手投票”方式????

????選民以前采用工作人員登記方式，現(xiàn)在采用登記和申報相結(jié)合的方式，選民可以自行到選區(qū)的選舉工作領(lǐng)導小組登記。根據(jù)草案，各人民團體可以聯(lián)合或者單獨向選區(qū)提名推薦代表候選人。草案對預選作出了一些硬性規(guī)定，對于候選人名單，增加了“根據(jù)較多數(shù)選民的意見”來確定的原則，對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，采用無記名方式進行預選，而刪去了以前“舉手投票”的選舉方式，讓選民能更放心地選舉。經(jīng)過預選的名單不按姓名筆畫順序排列而要按照得票多少的順序排列，更好地保證了選民的知情權(quán)。????#p#分頁標題#e#

????金錢賄選當選無效????

????草案新增加了對破壞選舉行為進行制裁的條款。以金錢或者其他財務賄賂選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，當選無效。另外，采取暴力、威脅、欺騙等非法手段，偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)，對控告檢舉選舉違法行為或提出要求罷免代表的人進行壓制報復的，依法給予治安管理處罰或者依法追究刑事責任。

????為了使有關(guān)單位（組織）及時了解本單位（組織）人員當選情況，增加了“當選通知書應當送代表所在單位或者村（居）民委員會”。

????相關(guān)報道:

????自我宣傳,讓人大代表選舉活起來

????人大制度乃是中國民主制度的支柱。中國憲政建設(shè)的重點，亦在于完善人大制度。昨日提交省人大常委會審議的《廣東省各級人民代表大會選舉實施細則(修訂草案)》得全國風氣之先，在這個方面邁出了值得贊賞的一步，拓展了人大代表候選人與選民互動的深度。

????這些年來，在人大代表選舉中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些人大代表候選人自發(fā)地自行宣傳自己的嘗試。而現(xiàn)有法規(guī)在這方面是比較謹慎的，基本局限于——由選舉委員會或推薦候選人的政黨、人民團體和選民，向選民介紹候選人的情況。只有在選民要求下，選舉委員會才“可以”組織候選人同選民見面，作自我介紹。

????這個《修訂草案》依然規(guī)定了，選舉委員會對候選人進行宣傳介紹，可以組織代表候選人同選民見面，作自我介紹并回答選民的問題。在此增加的一項是，候選人“回答選民的問題”。更大的突破是，修訂草案規(guī)定，選舉委員會負責“組織對候選人的宣傳介紹工作，規(guī)范候選人和其他選民的自我宣傳”。這樣，候選人的自我宣傳就以一種非正面肯定的方式獲得了默許。

????四川曝光四起拉票賄選事件 維護換屆選舉環(huán)境

????今年全國的地方黨委都在集中換屆，四川省紀委和省委組織部為了維護本地換屆選舉的環(huán)境，6月1日向社會公布了4起拉票、賄選事件，以警示想走旁門左道的黨員干部。

????敘永縣天池鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃平今年2月在鎮(zhèn)長選舉前，授意其妻兄楊某和高中同學曾某，分別找了4名鎮(zhèn)人大代表為其拉選票。由于黃平的非法組織活動，致使縣委提名的正式候選人在人代會上落選。今年3月黃平受到黨內(nèi)警告處分，并被免去鎮(zhèn)黨委委員和副鎮(zhèn)長職務，調(diào)離天池鎮(zhèn)。