在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
國土部出臺文件確保十一五期間18億畝耕地底線
本報記者孫榮飛發自北京
為準確實現耕地占補平衡，督促非農業建設占用耕地的單位履行補充耕地義務，保住“十一五”期間耕地保有量18億畝的底線。昨日，國土資源部制定并公布了《耕地占補平衡考核辦法》。
項目掛鉤
該辦法規定，從2006年8月1日起實行占用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地開發整理項目掛鉤制度。
該制度將以建設用地項目為單位，主要考核經依法批準的補充耕地方案確定的補充耕地的數量、質量和資金。具體來說，補充耕地的責任單位應當按照經依法批準的補充耕地方案，通過實施土地開發整理項目補充耕地。實施補充耕地的土地開發整理項目，應當與被占用的耕地等級相同或者高于被占用耕地的等級，按照占用耕地面積確定補充耕地面積確實無法實現等級相同，難以保證補充耕地質量的，應當選擇等級接近的項目，并按照數量質量等級折算方法增加補充耕地面積。
北京市委政策研究室一位專家向《第一財經日報》表示，這個考核辦法是把占補平衡由以前的總量控制精確到圖斑上，這種以項目為單位的考核是一對一、實打實的。
“而以前的總量平衡非常粗糙，補充地的質量也難以保證,比如某省合法占用耕地1萬畝，那就再開發整理出1萬畝耕地在賬面上平衡一下。”
明確懲罰
同時，辦法首次對沒達到占補平衡的地區作了明確的懲罰措施，如上級國土資源管理部門有權責令建設用地項目補充耕地合格率較低的地區限期整改，對整改不合格的，暫緩受理該地區的農用地轉用和征地審批等。
但是，國土資源部咨詢研究中心一位專家分析，現在問題是各地所建設用地大量是違規用地。“比如城區政府隨意在農用地上建個公司，村集體在農用地上蓋個廠房，這種變性為國有建設用地和集體建設用地的土地轉用不是指標內的，也沒走正當審批程序。”
該專家表示，既然是非正當程序也就無須去做耕地補充，而這塊實際是個大頭。
“但在現有體制下主管部門目前所能做的是卡住指標內的占補失衡。”
對耕地占補平衡考核，長期來沒有成文的依據，《土地管理法》只明確說，國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。
在《土地管理法實施條例》中也沒提到耕地占補平衡考核，只表示各地要制定占用耕地后的補充耕地方案，并依法進行批準和實施。“這并沒有提出上級部門對方案定期進行檢查核實。”上述咨詢研究中心專家表示。
為此，考核辦法明確，國土資源部對省、自治區、直轄市國土資源管理部門上報的年度耕地占補平衡考核情況進行匯總分析，并結合建設用地項目補充耕地抽查情況，對省、自治區、直轄市耕地占補平衡情況提出意見，并在全國進行通報。省、自治區、直轄市國土資源管理部門應當對本行政區域內年度耕地占補平衡工作進行總結，對建設用地項目補充耕地合格率較低的市、縣提出通報，研究改進措施，并向國土資源部提交書面報告。來源：第一財經日報
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國非物質文化遺產法
2011-02-25中華人民共和國刑法修正案（七）
2009-02-28中華人民共和國中外合資經營企業法(1990修訂)
1990-04-04中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(1995修正)
1995-02-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2005-08-28全國人大常委會關于批準世界衛生組織《煙草控制框架公約》的決定
2005-08-28香港特別行政區第一屆政府推選委員會的具體產生辦法
1996-08-10第九屆全國人民代表大會第一次會議關于國務院機構改革方案的決定
1998-03-10全國人民代表大會常務委員會關于批準《兒童權利公約》的決定
1991-12-29中華人民共和國漁業法
1986-01-20第五屆全國人民代表大會第四次會議關于開展全民義務植樹運動的決議
1981-12-13全國人大常委會法制工作委員會關于國營事業單位取得采礦權可以適用國營礦山企業取得采礦權的規定的答復
1989-08-15中華人民共和國行政復議法
1999-04-29全國人民代表大會常務委員會關于進一步開展法制宣傳教育的決議
2001-04-28國務院關于通用航空管理的暫行規定(2014修訂)
2014-07-29中華人民共和國稅收征收管理法實施細則(2016修訂)
2016-02-06氣象設施和氣象探測環境保護條例(2016修訂)
2016-02-06證券交易所風險基金管理暫行辦法(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國政府信息公開條例(2019修訂)
2019-04-03國務院關于在線政務服務的若干規定
2019-04-26浙江省行政規范性文件異議審查處理辦法
2014-12-10醫療機構新生兒安全管理制度(試行)
2014-03-14國務院辦公廳關于云南大理經濟開發區升級為國家級經濟技術開發區的復函
2014-02-18城市房地產開發經營管理條例（2011年修訂）
2011-01-08國務院關于修改《機動車交通事故責任強制保險條例》的決定
2012-12-17國務院辦公廳關于調整國務院安全生產委員會組成人員的通知
2013-05-23國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定
2012-11-09國務院關于海南省海洋功能區劃(2011—2020年)的批復
2012-11-01國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見
2010-12-10國務院關于確定三亞市城市總體規劃由國務院審批的通知
2010-11-16