所謂“司法分流”，即是通過警告、訓誡等方式，使觸犯法律的未成年人從正式的司法程序中分流出去，最大限度地避免監禁，讓他們回歸正常的學習和生活。

????小于（化名），昆明某職高微機與廣告設計專業的學生，過著和其他同齡人一樣的生活。２００４年３月，當時讀初二的她，和別人在某娛樂城合伙搶劫被抓獲，后被判處有期徒刑兩年、緩刑兩年。隨后，昆明市盤龍區“司法分流”項目的工作人員，通過法院找到了小于，“一對一”的幫教讓她重新獲得了和同齡人一起學習、生活的機會。這里進行的“司法分流”項目試點３年多來，先后使３５０名未成年人免于刑事處罰，重新過上了普通青少年的生活。

????最大限度地避免監禁

????２００２年６月，由盤龍區政府與英國救助兒童會一起合作的“觸法未成年人司法分流試點”項目啟動，并在盤龍區的５８個社區展開。

????“司法分流”項目辦公室主任張月如說：“對未成年人觸犯法律而言，如果一律將他們送進監獄，很可能讓他們在以后的生活中背上沉重的枷鎖，難以就學、就業，進而產生與社會對立的不良心態，增加再次犯罪的可能性。而通過‘司法分流’，可以較大限度地避免對未成年人的監禁，讓他們回歸正常的學習和生活。”

????“司法分流”也不是針對所有的違法未成年人，具體地講，就是把那些已經觸犯刑法、構成犯罪的未成年人，有條件地從司法程序中“分流”出來。據張月如介紹，這其中有著嚴格的條件設定：要看這個孩子是不是初次、偶爾、無意的犯罪，是不是被人所利用，而且其產生的后果，相對來說社會危害性不是很大。“司法分流”在刑事案件的偵查、起訴和審判的三個階段，都可能介入。“分流”分為四級，第一級是沒有犯罪故意、且沒有產生大的社會危害的，可以盡量分流；而第四級，則是在社會上沒有得到有效監管、而且不良習氣較多的少年，這一級只能謹慎分流。

????“合適成年人”一對一幫教

????在這個項目的實施過程中，“合適成年人”制度發揮了重要作用。“合適成年人”，是指那些品德良好、熱心公益，有一定教育學、心理學、法律知識，接受過專業培訓的成年人。他們并不是律師，也不是未成年人的法定監護人或公檢法機關的工作人員。他們依法保護未成年人合法權益，幫助教育、感化和挽救違法未成年人回歸社會。

????張月如表示，“‘合適成年人’的參與，不僅能提供客觀公正的事實依據，還彌補了傳統辦案中的不足。”如今，盤龍區已有３２人參與了“合適成年人”的培訓，他們主要有三個職能：一是維護觸法未成年人的訴訟權利，警方在對未成年違法犯罪嫌疑人第一次訊問、詢問時，將會通知“合適成年人”到場。自２００５年７月起，盤龍區政法委規定，在審訊未成年人時，必須要有“合適成年人”到場。二是參與“司法分流”活動，為觸法未成年人爭取非監禁訴訟和處置。同時，還配合有關部門，對被分流的未成年人做好幫教工作。一旦警方或是檢察院、法院采用了非監禁的“司法分流”措施，“合適成年人”就要與被分流對象一起，進入相應的社區，并協助社區進行監管、幫教、考察并督促落實。

????建立相應的支持體系

????據張月如介紹，項目的實施過程中，也存在一些問題。比如，如何建立起與公安機關、接收學校良好的協調機制？家庭、社區如何配合？能不能通過協會、民間組織來做這項工作？都是需要進一步考慮的問題。“司法分流”項目，還需要建立相應的社會支持體系。

????針對這些問題，盤龍區相關部門也嘗試在相關領域加強同“司法分流”的配合與協同。自２００３年６月開始，盤龍區的公、檢、法各部門，就初步建立起了有關未成年人違法犯罪案件的情況月報統計制度；各派出所及刑偵大隊、中隊、治安大隊，都確定了專門辦理未成年人案件的警官。同時，為了配合“司法分流”項目的開展，盤龍區還在各社區中開辦了文明學校，定期為學生、家長舉辦道德、法律、科普等知識的講座；并利用圖書館、文化館、青少年宮等教育資源，定期為學生進行各類知識和技能培訓，從源頭做起，積極為青少年的教育服務。( 記者 陳 娟 ) #p#分頁標題#e#