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寧波
國務院法制辦復函交通部：交通部門有權扣黑車
據了解，為維護出租汽車行業穩定，保護合法經營者的權益，打擊無證經營的“黑車”，交通部此前向國務院法制辦請示明確查處無證經營出租汽車的法律依據。國務院法制辦在《對〈關于請明確對未取得出租車客運經營許可擅自從事經營活動實施行政處罰法律依據的函〉的復函》中答復了交通部。
交通部按照《無照經營查處取締辦法》和國務院法制辦文件精神，明確了三點意見：
第一，地方性法規《道路運輸管理條例》或《出租汽車管理條例》對無證經營的“黑車”已設定行政處罰的，各地應當按照其規定執行。
第二，交通主管部門和道路運輸管理機構依據《無照經營查處取締辦法》對涉嫌無證經營出租汽車的行為進行查處取締時，可以行使以下職權：一是責令停止經營活動；二是向與無證經營行為有關的單位和個人調查、了解情況；三是進入無證經營場所實施現場檢查；四是查閱、復制、扣押與無證經營有關的合同、票據、賬簿以及其他資料；五是扣押用于從事無證經營的出租汽車等。
第三，未制訂《道路運輸管理條例》或《出租汽車管理條例》的，應當依據《無照經營查處取締辦法》第十四條，對未取得經營許可證件擅自從事出租汽車經營活動的行為實施行政處罰。對于無證經營行為，由道路運輸管理機構依法予以取締，沒收違法所得，無證經營行為較輕的，并處2萬元以下罰款；無證經營行為規模較大的，并處2萬元以上20萬元以下罰款；無證經營行為規模較大且存在重大事故隱患的，沒收專門用于從事無證經營的車輛等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成刑事犯罪的，移交公安機關依法追究刑事責任。
據了解，此前由于全國尚無有關出租車管理的法律和法規，道路運輸管理機構作為查處“黑車”的主要執法者，卻不具備扣留“黑車”的權力，在打擊“黑車”工作中陷入了調查———罰款———放車的“怪圈”中，不能從根本上杜絕“黑車”。國務院法制辦此次明確查處無證經營的出租車適用《無照經營查處取締辦法》后，查處手段明顯強化，將有利于加大打擊“黑車”的力度。
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